Решение № 2-1475/2020 2-1475/2020~М-1408/2020 М-1408/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1475/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1475/2020 (УИД <№>) по иску ФИО7 к администрации г.о. Новокуйбышевска, администрации Самарской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевска, администрации Самарской области о предоставлении жилого помещения на семью из трех человек, вне очереди, по договору социального найма, общей площадью по существующим нормам.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением Главы г. Новокуйбышевск от <Дата><№> он, с составом семьи из четырех человек, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветеран боевых действий в Афганистане. По состоянию на <Дата> его очередь по списку ветеранов боевых действий <№>. На момент принятия на учет, истец проживал с семьей в жилом доме по <Адрес>. Общая площадь дома составляла 46,8 кв.м. Собственником указанного жилого дома являлся ФИО7. Заключением межведомственной комиссии <№> от <Дата>, жилой дом по <Адрес> в котором проживал истец, признан аварийным и подлежащим сносу. В качестве временной и неотложной меры по обеспечению жильем в ноябре 2009г. истцу и его семье предоставлена комната в общежитии площадью 16,6 кв.м. Жилое помещение относилось к маневренному фонду. В декабре 2011г. также в качестве временной меры ему предоставлено жилое помещение площадью 37,2 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения «Дом ветеранов» <№> от <Дата>. По договору социального найма жилье ФИО7 не предоставлено, не смотря на неоднократные обращения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО7 просит суд предоставить ему вне очереди на семью из трех человек, состоящую из ФИО7, его супруги - ФИО1 и сына - ФИО2, по договору социального найма жилое помещение общей площадью по существующим нормам.

В судебном заседании представитель ФИО7 – ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевска – ФИО9, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях. По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Указала, что помещение, принадлежащее ФИО7, по <Адрес> выбыло из его владения в результате продажи. Какое-либо аварийное жилое помещение в настоящее время у истца отсутствует. В его пользовании находится жилое помещение площадью 37, 2 кв. м в доме социального обслуживания «Дом ветеранов». Кроме этого, в собственности ФИО7 находится: земельный участок площадью 500кв.м по адресу: <Адрес>; гараж и земельный участок под гараж по адресу<Адрес>; земельный участок и нежилое здание, площадью 88, 7 кв. метров, по адресу: <Адрес>. Также пояснила, что другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Представитель Администрации Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать и исключить из числа ответчиков Правительство Самарской области, поскольку данный орган не наделен полномочиями по обеспечению жилыми помещениями ветеранов боевых действий, вставших на учет после <Дата>.

ФИО7 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО7 являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, общей площадью 46,8 кв.м..

Заключением межведомственной комиссии <№> от <Дата>, жилой дом по <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы г.о. Новокуйбышевска от <Дата><№> ФИО7 с семьей из 4-х человек приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как ветеран боевых действий в Афганистане.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевска от <Дата><№> ФИО7 на семью из 4-х человек предоставлена 2-х комнатная квартира <Адрес>, в муниципальном специализированном жилом доме системы социального обслуживания населения «Дом ветеранов».

Судом установлено, что по состоянию на <Дата> очередь ФИО7 по списку ветеранов боевых действий составляет <№>.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон от 12 января 1995 N 5-ФЗ, Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно определению от 05.03.2009 № 376-О-П Конституционный Суд Российской Федерации Приведенное правовое регулирование, принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 года, но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 года N 990-О-О).

Что же касается ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, то в силу того же подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" они обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации: согласно частям 2 и 3 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Доводы ФИО7 о его праве на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что его жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, также судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно пункту "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договора социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Как следует из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (части 2, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Кроме того, реализация права на предоставление жилого помещения, предусмотренного статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации в различных постановлениях.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, а именно, при соблюдении требований части 2 статьи 49, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 49, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Суду не представлено доказательств того, что решением администрации г.о. Новокуйбышевска ФИО7 признан малоимущим и нуждающимся по вышеустановленным основаниям в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, во внеочередном порядке.

Принимая во внимание, что улучшение жилищных условий осуществляется в порядке очередности с учетом даты постановки на учет, исходя из отсутствия у истца права на внеочередное предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, соответствующее право последнего в настоящее время не может быть признано нарушенным, в связи с чем исковые требования ФИО7 о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма по существующим нормам на семью из трех человек по договору социального найма, удовлетворению не подлежат. Жилое помещение должно быть предоставлено истцу в порядке очередности лиц, имеющих аналогичное право.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривается сторонами, жилой дом, принадлежащей ФИО7, по <Адрес> выбыл из его владения в результате продажи <Дата>. Собственником указанного жилого дома в настоящий момент является ФИО3

По ходатайству истца в судебном заседании допрошены свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые пояснили, что жилой дом истцом продан, поскольку проживание в нем было не возможно и представлял опасность для проживающих. В настоящий момент жилой дом новым собственником снесен, земельный участок используется только под садоводство.

Между тем, суд не может положить в основу решения суда указанные показания свидетелей, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего спора. Факт того, что ФИО7 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, указанные показания не подтверждают.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 19.08.2020 года ФИО7 имеет в собственности следующее имущество: земельный участок площадью 500кв.м по адресу: <Адрес>; гараж и земельный участок под гараж по адресу: <Адрес>; земельный участок и нежилое здание, площадью 88, 7 кв. метров, по адресу: <Адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к администрации г.о. Новокуйбышевска, администрации Самарской области о предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд в через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2020 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова