Решение № 2А-2617/2017 2А-2617/2017~М-1966/2017 М-1966/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-2617/2017

Дело № 2а-2617/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 июня 2017 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Сафоновой О.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> и обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод истца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> ФИО1 и обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод истца.

В обоснование административного иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> от 08.09.2015г. возбуждено исполнительное производство ###-ИП. С тех пор никаких исполнительных действий не проводится, требования исполнительного документа не выполняются, меры к ответчику не применяются, протоколы за нарушение родителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав, не составляются (ч.2 ст.5.35 КоАП РФ).

Такое бездействие судебного пристава-исполнителя полутора лет не может быть признано законным и нарушает право истца.

ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Владимирской области привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

УФССП России по Владимирской области в суд представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства судом извещались.

Судебный пристав исполнитель ФИО1 ведущая исполнительное производство ###-ИП возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что рамках исполнительного производства, возбужденного в ОСП Октябрьского района <...> по исполнительному документу неимущественного характера об определении порядка общения истца ФИО2 с детьми: с 17.00 ч. каждой субботы до 19.00 каждого воскресенья по предварительной договоренности с матерью детей ФИО3, по месту жительства истца, производились действия.

Однако выяснилось, что должник ФИО3 с 2015 года проживает с детьми в Германии (<...>), делались соответствующие запросы.

Решение суда в сложившейся ситуации неисполнимо, незаконных действий со стороны ОСП не имеется, просит в иске отказать.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ неявка участников процесса не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие при надлежащем извещении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <...> Владимира поступило заявление ФИО2 о приеме исполнительного документа на принудительное исполнение на основании решения Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГг., вступившего в законную силу 25.09.2015г. об определении порядка общения истца ФИО2 с детьми: с 17.00 ч. каждой субботы до 19.00 каждого воскресенья по предварительной договоренности с матерью детей ФИО3, по месту жительства истца.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района <...> возбуждено исполнительное производство ###-ИП.

Установлено, что в ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника: <...>.

Согласно акту мать ФИО4 (ФИО5) - ФИО6 пояснила, что дочь уехала на постоянное место жительства в <...> (Германия), точного адреса матери не известно.

Кроме того, установлено, что судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС, из ответа на который следует, что между ФИО7 и ФИО3 заключен брак.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Длительное исполнение исполнительного документа и истечение установленного ст. 36 Закона N 229-ФЗ двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя. Установление указанного срока не влечет неправомерности исполнительных действий. Данный срок не является пресекательным, с его истечением не происходит прекращения исполнительных действий, последствий нарушения данного срока законодательством об исполнительном производстве не установлено.

Статьей 109.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом (часть 3); при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком (часть 4).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, реализованы предоставленные законом полномочия, не допущено уклонение от совершения каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, должностными лицами.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные Законом об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае неисполнение в полном объеме судебного решения связано не с действиями или бездействиями судебных приставов-исполнителей, а в связи с обстоятельствами, возникшими со стороны должника.

При указанных обстоятельствах, поскольку в действиях судебного пристава-исполнителя не допущено действий (бездействия), не соответствующих закону и не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> и обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательном виде изготовлено 03 июля 2017 года

Судья М.С.Игнатович