Решение № 12-314/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-314/2019

№ 12-314/2019


РЕШЕНИЕ

15 августа 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 23.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного унитарного предприятия (далее - КГУП) «Примтеплоэнерго»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 23.04.2019 года № КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ защитником юридического лица ФИО1 в Первореченский районный суд г. Владивостока подана жалоба, в которой заявитель просит об отмене принятого постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на истечение сроков данности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании защитник КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании защитника, изучив поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ст. 8.46 КоАП РФ за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 г.) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).

Таким образом, согласно требованиям закона юридические лица имеющие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны поставить их на государственный учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ либо не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Из материалов дела следует, что в эксплуатации КГУП «Примтеплоэнерго» Спасский филиал тепловой район «Черниговский» в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, имеется источник выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Данная котельная поставлена на государственный учет в региональный реестр на основании заявки, поданной юридическим лицом МУП «Теплоэнерго Черниговское», которое эксплуатировало данную котельную до ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Примтеплоэнерго» начало эксплуатировать указанную котельную с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды имущества №.

В соответствии с требованиями абзаца второго п. 6 и п. 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащие актуализации в связи с представлением юридическими лицами сведений о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), представляются юридическими лицами в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Привлекая КГУП «Примтеплоэнерго» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из нарушения установленных законом сроков подачи КГУП «Примтеплоэнерго» сведений для актуализации учетных сведений по котельной № Спасского филиала тепловой район «Черниговский», которые поступили в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, вывод должностного лица в обжалуемом постановлении о том, что временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, является дата выявления административного правонарушения, а именно с момента, когда административному органу стало известно об объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду - ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего законодательства.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ усматривается, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, по данной категории дел составляет год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок для выполнения обязанности по представлению КГУП «Примтеплоэнерго» сведений для актуализации учетных сведений по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, по данному делу об административном правонарушении установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения КГУП «Примтеплоэнерго» к административной ответственности, который начал исчисляться со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности, истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, разрешая данное дело об административном правонарушении, должностным лицом не было учтено, что на момент вынесения постановления о назначении КГУП «Примтеплоэнерго» административного наказания (23.04.2019) срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 23.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 23.04.2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного унитарного предприятия (далее - КГУП) «Примтеплоэнерго», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова