Постановление № 5-202/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 5-202/2024

Дело № 5-202/2024

УИД 75RS0015-01-2024-002755-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Краснокаменск 27 сентября 2024 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Яскина Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мурзиной ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, у диспетчерской 3 микрорайона, <адрес> края ИП ФИО1 в нарушение «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1616, пункта 1, 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216, пункта 7 «Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N9, допустила к лицензируемому виду деятельности автобус Ивеко 2227, регистрационный знак Н993 СТ75 для осуществления заказных перевозок пассажиров по маршруту Город-Южный под управлением водителя ФИО2 с грубым нарушением лицензионных требований, а именно с нарушением порядка предрейсового контроля технического состояния автобуса Ивеко 2227, регистрационный знак <***>, а именно не была проверена исправность и работоспособность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС. Наличие сведений о транспортном средстве марки Ивеко 2227, регистрационный знак <***> в КИАСК-ТС-РВ (Комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств в реальном времени) отсутствовала.

Согласно путевого листа без номера от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком является индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № ЛО22-00112-/01038644 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из реестра лицензии транспортное средство автобус Ивеко 2227, регистрационный знак № состоит в реестре лицензии ИП ФИО1, лицензируемый вид деятельности - перевозки пассажиров и иных лиц автобусам (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства(коммерческие перевозки).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, направила своего защитника.

Защитник Мурзин А.Н. в судебном заседании не оспаривал обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения.

Старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 и указанные в протоколе об административном правонарушении. Вопрос назначения административного наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав защитника Мурзина А.Н., старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 14.1.2 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (п. 1).Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (п. 2).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (ч. 1). Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственногокомитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно пп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федеральною закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНЛСС или ГЛОНАСС/GРS.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта/

Постановлением Правительства № установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категории N1, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в ношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В нарушение вышеприведенных норм закона индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла перевозку пассажиров автобусом, без проверки исправность и работоспособность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, наличие сведений о транспортном средстве Ивеко 2227, регистрационный знак <***> в КИАСК-ТС-РВ отсутствовала, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 вмененного ей административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-8); Решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (л.д. 14-19); протоколом осмотра транспортного средства (л.д.22), протоколом опроса водителя ФИО2 (л.д.24-25), протоколом инструментального обследования об отсутствии сведений об аппаратуре спутниковой навигации на транспортном средстве Ивеко 2227, регистрационный знак <***> (л.д. 26-27); Актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-32); выпиской из Реестра лицензий по состоянию со сведениями об автобусах лицензиата на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34); фотографиями (л.д.38-39); свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 40-41); водительским удостоверением ФИО2 (л.д. 44); путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ на Ивеко 2227, регистрационный знак <***> (л.д. 42); скриншотом сведений ГЛОНАСС от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений в отношении транспортного средства Ивеко 2227, регистрационный знак <***>, картой маршрута регулярных перевозок (л.д. 43, 48).

Учитывая характер общественных отношений, на которые посягает допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение (социальную значимость деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, обеспечение безопасности жизни и здоровья при осуществлении перевозок), использование транспортного средства для перевозки пассажиров без проверки исправности и работоспособности аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан (участников дорожного движения).

Без проверки исправности и работоспособности аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность и обязана была не выпускать транспортное средство Ивеко 2227, регистрационный знак <***>, в отсутствие сведений о нем в системе ГЛОНАСС, для перевозки пассажиров.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицируются судом как административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания суд в соответствии с требованиями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, данные об имущественном и семейном положении привлекаемого к ответственности лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми суд признает совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения впервые, признание вины в совершение данного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Исходя из принципов справедливости, степени общественной опасности содеянного, соразмерности содеянного индивидуальным предпринимателем ФИО1 и недопустимости применения избыточного административного принуждения, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Мурзину ФИО7, ОГРНИП №, ИНН №, (паспорт серия № №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты><данные изъяты>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО) л/с <***>

ИНН №, КПП №, БИК №

р/с 03№ к/с №

Дальневосточное ГУ банка России//УФК по <адрес>.

ОКТМО №

КБК №

УИН №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Согласно части 1.3-3. Ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.А.Яскина