Постановление № 5-310/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-310/2018

Дело № 5-310/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий «10» июля 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Дорожник», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>; фактический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

22.06.2018 года государственным инспектором дорожного надзора, группы дорожной инспекции ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» старшим лейтенантом полиции ФИО1 по результатам проведения административного расследования в отношении ООО «Дорожник» составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому <дата> ООО «Дорожник» совершило административное правонарушение на улично-дорожной сети Ленинск-Кузнецкого городского округа, а именно: при надзоре за безопасностью дорожного движения транспортных средств и пешеходов, были выявлены нарушения правил проведения ремонтных работ на проезжей части, а именно п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» на участках проезжей части проспекта Кирова, от дома №56 до дома № 114. улица Горького от дома № 20 до дома № 28, выразившееся в том, что при проведении работ, рабочая площадка не была огорожена должным образом дорожными знаками, предупреждающими участников дорожного движения о проводимых работах, что является нарушением требований:

- Раздела 4 пункта 4.5 ГОСТ 52289-2004 ««Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», технические средства организации дорожного движения, применение которых было вызвано причинами временного характера (Дорожно - ремонтными работами и т. п.) убираются после устранения указанных причин (по окончании работ) должны быть демонтированы (допускается закрывать дорожные знаки и светофоры чехлами.

- Раздела 5 пункта 5.2.27 ГОСТ 52289-2004 ««Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,дорожный знак индекса 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые работы.

- В пункте 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (в редакции от 24 марта 2017 года) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечить безопасность дорожного движения в местах проведения работ.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Дорожник» нарушены требования вышеуказанных нормативных документов, не приняты какие-либо меры по предупреждению участников дорожного движения о проводимом ремонте асфальтобетонного полотна.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, ст.инспектор дорожного надзора, группы дорожной инспекции ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ст.лейтенант полиции ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Дорожник» – ФИО2, действующая на основании доверенности б/н от <дата>, выданной сроком на 1 год, вину юридического лица признала, не оспаривала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просила суд назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с частью 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Обустройство пешеходных переходов осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как следует из материалов дела, <дата> государственным инспектором дорожного надзора, группы дорожной инспекции ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» старшим лейтенантом полиции ФИО1, при надзоре за безопасностью дорожного движения транспортных средств и пешеходов, были выявлены нарушения правил проведения ремонтных работ на проезжей части, при проведении ремонта асфальтобетонного покрытия, а именно п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» на участках проезжей части проспекта Кирова, от дома №56 до дома № 114. улица Горького от дома № 20 до дома № 28, выразившееся в том, что при проведении работ, рабочая площадка не огорожена должным образом дорожными знаками, предупреждающими участников дорожного движения о проводимых работах. Что является нарушением требований:

- раздела 4 пункта 4.5 ГОСТ 52289-2004 ««Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», технические средства организации дорожного движения, применение которых было вызвано причинами временного характера (Дорожно - ремонтными работами и т. п.) убираются после устранения указанных причин (по окончании работ) должны быть демонтированы (допускается закрывать дорожные знаки и светофоры чехлами).

- раздела 5 пункта 5.2.27 ГОСТ 52289-2004 ««Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,дорожный знак индекса 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые работы.

В пункте 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (в редакции от 24 марта 2017 года) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечить безопасность дорожного движения в местах проведения работ.

В ходе административного расследования установлено, что данное административное правонарушение совершило ООО «Дорожник».

Согласно Уставу ООО «Дорожник» является юридическим лицом.

Вина ООО «Дорожник» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>, фототаблицами с места совершения административного правонарушения, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожных переездов, копией муниципального контракта от <дата> между УЖО администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и ООО «Дорожник» с описанием объекта закупок, копией схемы технических средств регулирования дорожного движения от <дата>.

Все письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств.

Суд считает, что правонарушение, совершенное ООО «Дорожник», правильно квалифицированно по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у ООО «Дорожник» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Дорожник» приняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, или наличия обстоятельств непреодолимой силы, в дело не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины. А также то, что ранее ООО «Дорожник» не привлекалось к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере 200 000 рублей, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного деяния, требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам,.

Руководствуясь ст.ст.12.34 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Дорожник», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>; фактический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (МОМВД России Ленинск-Кузнецкий), р/счет № <***>, ИНН <***>, КПП 421201001, БИК 043207001, Банк получателя: ГКРЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, ОКТМО 32719000.

УИН: <номер>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-310/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области