Решение № 2-3929/2025 2-494/2026 2-494/2026(2-3929/2025;)~М-3740/2025 М-3740/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-3929/2025

Дело № 2-494/2026

УИД 50RS0020-01-2025-006237-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» февраля 2026 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Замаховской А.В., при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение пенсии в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать указанную досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в подсчет периоды проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> через клиентскую службу <адрес> с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 12244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик решением № отказал истцу в назначении пенсии по старости в виду отсутствия стажа необходимой продолжительности, при этом засчитав стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С отказом в назначении пенсии ФИО2 не согласилась, указывает, что согласно справки выданной администрацией муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относится к льготной зоне с льготным социально-экономическим статусом, уровень загрязнения которой составляет <данные изъяты> кю/км на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец указала в исковом заявлении, что работа осуществлялась ею в местах, не отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом, место постоянного проживания всегда оставалось неизменным. Место работы, где осуществлялась трудовая деятельность, в силу закона – ст. 20 ГК РФ не является местом проживания. Ответчиком часть проживания истца в указанном районе зачтена в подсчет стажа при определении права на досрочное назначение пенсии в размере <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. Не зачтена часть проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. Продолжительность проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.

Ссылаясь на ч.ч.1,2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей назначение пенсии со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, истец просит назначить пенсию при достижении возраста № лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель ФИО6, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Истец пояснила, что не меняла место жительство в спорный период, на работу ездила на общественном транспорте, по месту нахождения работы не проживала.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании поддержала решение Управления установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> об отказе во включении в специальный стаж спорного периода, указанного истцом в исковом заявлении, так как работа протекала на территориях, которые не поименованы в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, представив письменные возражения. Кроме того, в выписке ИЛСЗЛ в эти спорные периоды отсутствует код льготы.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.28.1 Закона Российской Федерации от 1ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4500-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральном законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) общеустановленным пенсионным возрастом для женщин является возраст 55 лет.

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № Управление установления пенсии № ОСФР по <адрес> и <адрес> отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.19-20).

По мнению пенсионного органа, в случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку юридический факт работы на территории за пределами зоны радиоактивного загрязнения исключает факт постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по <адрес> и <адрес>, для снижения возраста выхода на пенсию ФИО2 могут быть включены только периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней (л.д.19 оборот).

Учитывая отдаленность населенного пункта <адрес> от места работы в <адрес>, Москве, в <адрес>, по мнению ответчика, ФИО2 не могла одновременно работать в организациях, расположенных на «чистой» территории, и соответственно, проживать на «загрязненной территории», поэтому не могут быть расценены как проживание в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС периоды проживания с льготным социально-экономическим статусом, в периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ Тульский перинатальный центр им. ФИО8,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО Детский оздоровительный комплекс «Суходол»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Представительство АО Лаборатории Сервье,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГЗУЗ г. Москвы Родильный дом № 1,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ МО Московский областной научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии им ФИО9,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ МО Зарайская больница (л.д. 19 оборот).

Вышеуказанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д. 13-14). Не зачтенные периоды работы ФИО2 в медицинских учреждениях по расчету истца составляют с учетом зачтенного ответчиком периода (00 лет 09 мес. 18 дней) 08 лет 07 мес.24 дня (л.д.5), что не оспаривается ответчиком.

Также как основание отказа во включении вышеуказанных периодов работы при назначении пенсии в возражениях ответчика указано на отсутствие кода льготы в выписке из ИЛСЗЛ в эти периоды.

Разрешая требования ФИО2, суд исходит из следующего.

Наличие достаточного страхового стажа и величины индивидуального коэффициента ФИО2 не отрицалось пенсионным органом.

На основании справки администрации муниципального образования <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно и преимущественно проживает.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Перечнями, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.№-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По мнению суда, доводы пенсионного органа о том, что при наличии факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, который совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами этой зоны, эти периоды исключаются из периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения, не соответствуют ст. 34 Закона № от 15 05.1991 г., которая предусматривает уменьшение возраста, установленного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно за каждые 4 года проживания или работы на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из смысла этой нормы права следует, что указанная льгота при назначении пенсии применяется как при проживании, так и при работе в зоне радиоактивного загрязнения, требование о применении этой льготы при условии совпадения проживания и работы на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не предусмотрено этой нормой права.

В соответствии с пунктом 109 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, постоянное проживания (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию места жительства).

Таким документом, в соответствие с этим Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ, подтверждающим проживание (регистрацию места жительства) ФИО2 в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является справка администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Дополнительно проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения в г Липки в указанный в справке период с ДД.ММ.ГГГГ года подтверждено в суде объяснениями свидетеля ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – дочери ФИО2 Свидетель обучалось в средней школе № <адрес>, в подтверждение, представив грамоту за хорошие успехи за <данные изъяты> класс обучения в ДД.ММ.ГГГГ году, фотографию <данные изъяты> класса школа № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год. По объяснению свидетеля при работе в учреждениях за пределами <адрес> по окончании работы ее мама возвращалась всегда домой на общественном транспорте. Периоды работы были по графику и в ночное время, съемного жилья у мамы не было по месту работы. В период работы в учреждении <адрес> было предоставлено служебное жилье, куда свидетель вместе с мамой переехала на постоянное место жительства.

Родственные отношения между ФИО3 и истцом ФИО2 подтверждаются свидетельством о рождении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где матерью указана ФИО2. На основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 при вступлении в брак с ФИО12 изменила фамилию на ФИО13.

Показаниям свидетеля суд придает доказательную силу, поскольку они последовательны, непротиворечивы, находятся в логическом единстве со сведениями, представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.

Из представленного военного билета № следует, что он выдан ФИО2 военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По справке Посольства Российской Федерации в Киргизской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в консульском отделе.

Исследовав сведения, в представленных доказательствах в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что осуществляя трудовую деятельность в ГБУЗ <адрес> перинатальный центр им. ФИО8 в <адрес>, в ГБУЗ Родильный <адрес> и БУЗ МО «<адрес> научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии им ФИО9 <адрес>, ГБУЗ «Зарайская больница в <адрес>, ФИО2 имела возможность каждый день, либо после рабочей смены, возвращаться с работы по месту жительства в <адрес> на общественном транспорте.

То есть в течение вышеуказанных периодов времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянное место жительства ФИО2 находилось в <адрес>. Данный населенный пункт входит в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, период проживания истца в <адрес>, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на дату подачи заявления в пенсионный орган составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., что дает ей право на уменьшение в отношении нее общего пенсионного возраста на три года и выхода на страховую пенсию по старости при достижении возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ подтверждена записью в паспорте и в трудовой книжке.

Вторым основанием для отказа в назначении пенсии по старости ФИО2 ответчик указал в Решении № отсутствие в выписке ИЛСЭП кода льготы. Суд полагает, что представление работодателем в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования о застрахованном лице без кода льготы, не является основанием для отказа в назначении пенсии по старости, поскольку, по настоящему делу код льготы не относится к условиям труда, поэтому работодатель не обязан указывать код льготы применительно к проживанию в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Для восстановления нарушенного права ФИО2 суд признает за ней право на получение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также возлагает обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать ФИО2 пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право на назначение пенсии в соответствии ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ОГРН № ИНН №) назначить и выплачивать ФИО2 указанную досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в подсчет периоды проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2026 года

Судья А.В. Замаховская

Копия верна А.В. Замаховская