Постановление № 5-191/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-191/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

а. Тахтамукай. ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея

Беджашева В.И.

с участием: представителя ГБУЗ «Тахтамукайская ЦРБ» по доверенности ФИО2 (доверенность в деле)

рассмотрев в порядке ст. 29.1 КоАП РФ материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Тахтамукайская ЦРБ»

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела контроля и надзора за переданными полномочиями, качеством медицинской помощи и обращением лекарственных средств Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>, ФИО3 в отношении ГБУЗ «Тахтамукайская ЦРБ» возбуждено дело о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ, нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» по адресам мест осуществления деятельности комиссией Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами:

В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> установлено:

-в нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств) утвержденных Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» кабинет предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров отсутствует, медицинские осмотры проводятся в приемных отделениях ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» и Энемская больница.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп.4,5 п.2 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014г. №н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» имеется лицензия на осуществление медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), однако образовательных документов подтверждающих профессиональное образование и (или) квалификацию сотрудников осуществляющих проведение предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров в объеме 36 часов ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» не представлено.

Также, в ходе проведения проверки комиссии Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> не представлены журналы для проведения медицинских осмотров, со слов медицинского персонала «водители, заключившие договора на проведение предрейсовых медицинских осмотров с ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» (приемное отделение Энемской больницы) приезжают со «своими» журналами»??????), что противоречит действующему законодательству.

Результаты проведения предрейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых медицинских осмотров возможно без очного осмотра водителей.

В ходе проверки установлено, что медицинский персонал ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ»:

-не регистрирует жалобы, осмотр видимых слизистых и кожных покровов водителей, общую термометрию, артериальное давление на периферических артериях, исследование пульса (в журнале сделаны записи «N»);

-не регистрирует отклонение величины артериального давления или частоты пульса и не проводит повторное его исследование;

-по результатам прохождения предрейсового медицинских осмотров в журнале регистрации медицинских осмотров отсутствуют заключения о наличии или отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В нарушение п.15 Приказ министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»- журнал регистрации послерейсовых медицинских осмотров в учреждении отсутствует.

Также, в ходе проведения проверки комиссии Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> представлены журналы для проведения медицинских предрейсовых осмотров приемным отделением ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ», где последняя дата осмотра явилась ДД.ММ.ГГГГ, со слов медицинского персонала «Алкотестер на ремонте»),подтверждающих документов не представлено, следовательно, предрейсовые медицинские осмотры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» не осуществляются. Договоров с другими лечебными учреждениями на проведение предрейсовых медицинских осмотров не представлено.

Результаты проведения предрейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых медицинских осмотров возможно без очного осмотра водителей.

Журналы ведутся с нарушением п. 15 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров Приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» страницы не пронумерованы, не прошиты, не скреплены печатью организации.

Выявленные нарушения проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» и п. 3, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 11.32 КоАП РФ - нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров).

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в суд не явился. Направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ГБУЗ «Тахтамукайская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ст.11.32 КоАП РФ признала, просила назначить минимальное наказание.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ГБУЗ «Тахтамукайская ЦРБ» совершил административное правонарушение, предусмотренной ст. 11.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ГБУЗ «Тахтамукайская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от 08.07.2019г, предписанием к акту проверки № от 08.07.2019г.

В действиях ГБУЗ «Тахтамукайская ЦРБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренногост.11.32 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обсуждая вопрос о виде наказания за совершенное административное правонарушение, суд считает, что цели административного наказания, в том числе предупреждение совершение новых административных правонарушений, могут быть достигнуты с определением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000руб.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея «Тахтамукайская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: 385100, <адрес>, а. Тахтамукай, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей который следует перечислить в двухмесячный срок (не позднее 60 дней) с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: Получатель: ИНН <***>, КПП 010501001, УФК по <адрес> (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> л/с <***>)

КБК 06№, ОКТМО 79701000, Отделение - НБ <адрес>, БИК 047908001, р/с 40№, наименование платежа - административный штраф.

Контроль за осуществлением исполнения наказания возложить на службу судебных приставов <адрес> Республики Адыгея

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РА через районный суд в течение 10 дней с момента получения или вручения сторонам копии постановления

Судья В.И. Беджашева.