Решение № 2-695/2020 2-695/2020~М-395/2020 М-395/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-695/2020

УИД 61RS0020-01-2020-000498-61

Дело №2-695/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.07.2017,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.05.2019 .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, 3-е лицо Министерство энергетики РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, ФИО3, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5, зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности. В обоснование своих требований истец указала, что она, ФИО3, и двое её несовершеннолетних детей: ФИО4 и ФИО5, зарегистрированы в <адрес> в <адрес>. Данная квартира является муниципальной собственностью и принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Город Новошахтинск», что подтверждается справкой МП БТИ г. Новошахтинска ..... от 07.08.2017. Жилой <адрес> в 2000 году признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «им. Кирова» ОАО «Ростовуголь». Лица, зарегистрированные в данном жилом доме, включены в основной список граждан, проживающих в ветхом жилье, и подлежащих переселению. Основной список по данному дому утвержден в 2000 году. Их семья в составе 3 человек включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. «Кирова» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО ....., на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19.04.2018 по делу ...... Согласно Правилам предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 54 кв.м. Они предоставили в Администрацию г. Новошахтинска в 2018 году весь необходимый пакет документов, и написали заявление о том, что желают на выделенную социальную выплату приобрести жилье на вторичном рынке. Администрация города заверила их, что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья в 2019 году, с ними будет заключен соответствующий договор о предоставлении социальной выплаты. Однако при поступлении финансирования в 2019 году их в списки на финансирование не включили. При повторном обращении с письмом уже в 2019 году, им ответили, что денежные средства уже израсходованы и необходимо ждать 2020 года. В текущем финансовом 2020 году их в списки на переселение также не включили. При этом конкретный срок расселения их семьи не установлен. Таким образом, считают, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты. Согласно п. 13 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, гражданин имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным социальным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. В соответствии с п. 6 Положения от 04.03.2016 № 149 о рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, очередность предоставления гражданам социальных выплат формируется исходя из случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, а также с учетом причастности граждан к льготной категории граждан, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Считают, что их семья имеет право на первоочередное получение социальной выплаты, так как все жильцы их дома уже получили социальную выплату и переехали в новое благоустроенное жилье. В свою очередь <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области уже полностью разобран. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 131 ГПК РФ, ст. 11,12 ГК РФ, Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, а также пояснила, что из данного дома переселено уже более 50% жильцов, 10 семей из 13 уже выплату получили. Дом в настоящее время уже полностью разрушен. Истец неоднократно обращалась к ответчику по поводу переселения, имеется многочисленная переписка, и уже потом была вынуждена обратиться в суд, вынуждена проживать с детьми в съемном жилье. Все необходимые для этого документы истцом были предоставлены.

Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку полагает, что со стороны Администрации города Новошахтинска права истца и её детей не нарушены. Они были включены в дополнительные списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого в 2018 году по решению суда. Необходимые документы подали в октябре 2018 года. В Администрации города имеется только одно её обращение, на которое был дан ответ о том, они в списки включены и что средства отсутствуют и они будут переселены при наличии финансирования. Денежные средства частично поступили, но были распределены на переселение граждан по решениям суда. В 2021-2022 года денежные средства должны поступить для переселения всех оставшихся семей, соответственно при их поступлении истцы будут переселены. Остальные две семьи, которые не переселены по данному дому не переселены, так как с документами не обращались.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, возражений на иск не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области числится зарегистрированной на праве собственности за муниципальным образованием «Город Новошахтинск». В данной квартире зарегистрированы истец ФИО3 со своими несовершеннолетними детьми ФИО4 и ФИО5

Жилой <адрес>, расположенный по ул. Фестивальная в г. Новошахтинске Ростовской области был признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «имени Кирова» ОАО «Ростовуголь», решением собственника о ликвидации на основании протокола от 22.12.1995 ......

Истцы на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19 апреля 2018 года, вступившего в законную силу, были включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени С.М.Кирова ОАО «Ростовуголь», под ТЭО ...... Данный список утвержден 25.07.2018 протоколом ......

Как следует из материалов дела, истец обращалась в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ней договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора истцу было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и распределение выделенных денежных средств, при этом было также указано, что включение её с детьми в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья граждан. При этом конкретный срок их расселения не указан. В 2020 году семья истца в вышеуказанные списки не включена.

Согласно сведениям, предоставленным представителем ответчика, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, по нему в список включены 13 семей, 10 из которых переселены, семья истца не переселена, остальные две семьи не переселены в виду отсутствия их обращения. В настоящее время дом фактически отсутствует, поскольку полностью разрушен, что также не оспаривается представителем ответчика.

Из представленного ответа ответчика на обращения истца следует, что ответчик фактически на протяжении длительного времени уклоняется от заключения с истцом договора о предоставлении социальной выплаты со ссылкой на недостаточность финансирования и распределение в каждом году выделенных денежных средств. Однако ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам произведено переселение граждан из иных квартир в данном доме, что составляет более 50%, в том числе и при фактическом разрушении данного дома, а семья истца не переселена. При таких обстоятельствах доводы ответчика о недостаточном финансировании не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истца со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, 3-е лицо Министерство энергетики РФ, удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО3, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5, зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 25.05.2020.