Постановление № 5-89/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-89/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Усть-Илимск

Иркутской области 07 марта 2017 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Герасименко Виктория Юрьевна, (666685, <...>), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ***

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

.. .. .... в «00» часов «30» минут в *** сотрудниками МО МВД России «Усть-Илимский» был выявлен гр.Узбекистана ФИО1 .. .. .... г.рождения уклоняющийся от выезда с территории РФ с 20.11.2015г. ФИО1 пребывал на территории РФ с 22.08.2015г. по 14.11.2015г., тем самым исчерпав 85 суток суммарно в течение периода в 180 суток. Повторно въехал в РФ 14.11.2015г. через пропуск «Исилькуль (Железнодорожный)», миграционную карту не получал. Таким образом в соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ-114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» срок временного пребывания гр.ФИО1 на территории РФ не мог превышать 5 суток т.е до 19.11.2015 года. Не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вид на жительство, не имеет патента. Оснований для продления срока временного пребывания в РФ, предусмотренных ст. 5 ФЗ№115 от 25.07.2002г. не имеет. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является иностранным гражданином, незаконно находящимся в РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным, пояснил, что своевременно не выехал за пределы РФ, поскольку нет финансовой возможности, его супруга и дети проживают в г.Усть-Илимске и являются гражданами России, один ребенок является инвалидом и все деньги уходят на его лечение.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, в соответствие с протоколом об административном правонарушении 07.03.2017г. сотрудниками МО МВД России "Усть-Илимский" был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, находящийся в 00 час.30 мин в ***. который уклоняется от выезда из РФ с 20.11.2015г. Кроме того не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство, не имеет патента, кроме того отсутствуют основания для продления срока временного пребывания в РФ. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное:ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Данный протокол, составлен без каких либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом были исследованы:

- копия паспорта ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан;

-копия проездного билета согласно которому ФИО1 въехал в РФ 14.11.2015г.

При таких обстоятельствах деяние, совершенное ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Своими действиями ФИО1 нарушил положения, установленные ст.2, ст.10, ст.37 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст. 25.9, ст. 25.10 114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

С учетом изложенного, считаю необходимым квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку имеет место уклонение от выезда из РФ и отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств учитываю признание вины, раскаяние в содеянном, наличие семьи и малолетних детей на иждивении, отягчающих наказание обстоятельств не усматривается, поэтому полагаю возможным с учетом его материального положения назначить наказание в виде денежного штрафа в размере 2500 рублей.

Решая вопрос о применении административного выдворения за пределы РФ, исхожу из следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3 с 01.04.2011 года, проживают совместно и ведут совместное хозяйство, у них имеется совместные дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Рухшана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами Российской Федерации.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в 2500 рублей.

ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25738000, расчетный счет <***>, Банк получателя: отделение Иркутск БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811640000016020140, код протокол МС № 6492, УИН 18811389990061567926.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.Ю. Герасименко