Решение № 2-1728/2024 2-1728/2024~М-1471/2024 М-1471/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-1728/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егеревой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Бондарчук Л.В., представившей удостоверение от 31 декабря 2002 года № 82, ордер от 19 июля 2024 года № 358442, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71R0028-01-2024-002368-49 (производство № 2-1728/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления отказано, ответчиком не принят к зачету в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры в Федеральном государственном учреждении Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации, так как санаторий без указания конкретного профиля не предусмотрен Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. В сведениях индивидуального персонифицированного учета за данный период работодатель подтверждает работу ФИО1 в обычных условиях труда.

С данным решением ответчика она не согласна, поскольку в спорный период осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Просила суд обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в ее специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры в Федеральном государственном учреждении Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации, в льготном исчислении как 1 год 3 месяца работы за 1 год работы, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Бондарчук Л.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что должностные обязанности истца в спорный период трудовой деятельности не изменялись.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления не признала, просила отказать в его удовлетворении, полагая решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии законным и обоснованным. Пояснила, что в случае включения в страховой стаж истца спорного периода ее трудовой деятельности, требуемый специальный 30-летний стаж выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на назначение досрочной пенсии истца возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ее обращения с заявлением о назначении страховой пенсии в июне 2024 года.

Представитель третьего лица филиала «Санаторий «Слободка» Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке; ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 полагала заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с Руководством по организации работы военного санатория (дома отдыха), утвержденного начальником Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установлены специализации всех санаториев, в том числе санатория «Слободка», специализирующегося на лечении болезней органов кровообращения, дыхания, пищеварения, нервной и костно-мышечной системы. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ филиал санатория «Слободка» является учреждением здравоохранения. ФИО1 работает в санатории с ДД.ММ.ГГГГ и занимается лечением больных преимущественно с нарушениями опорно-двигательного аппарата и больных ревматизмом, в связи с чем ее работа в занимаемой должности дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Бондарчук Л.В., представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статей 45 - 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истцу досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.

Как следует из данного решения, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области не принят в зачет специального стажа период работы ФИО1 в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном государственном учреждении Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации, поскольку работодатель истца не относится к санаториям профиля, определенного в Списках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

На дату обращения ФИО1 имеет необходимую продолжительность специального стажа – 30 лет 0 месяцев 8 дней, а также требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, но не достигла требуемого возраста выхода на пенсию. С учетом применения порядка исчисления стажа и исходя из норм действующего законодательства, требуемый специальный стаж выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, проверяя доводы которого, а также возражения ответчика, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).

При этом положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно действовавшему до 1 сентября 1999 года постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 данного постановления).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением №, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с Номенклатурами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами уполномоченного органа в сфере здравоохранения, действующим в соответствующий период времени, санаторий – это санаторно-курортное учреждение, в числе которых предусмотрены бальнеологические лечебницы, грязелечебницы. Курорты не упомянуты в числе санаторно-курортных учреждений (Номенклатуры учреждений, утвержденные Приказами Минздрава СССР от 22 июля 1982 года № 715 и от 23 октября 1978 года № 1000).

С 1 ноября 1999 года был веден в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, с 1 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а именно после 1 ноября 1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 года №522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

13 сентября 2000 года Центральному военному санаторию «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации выдана лицензия А 442671, согласно которой учреждению разрешено осуществление медицинской деятельности.

В соответствии со статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших в спорный период времени, к государственной системе здравоохранения относились находящиеся в государственной собственности и подчиняющиеся государственным органам исполнительной власти, в том числе Министерство обороны Российской Федерации, лечебно-профилактические и другие учреждения, которым и является филиал «Санаторий «Слободка» Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации.

Руководство по организации работы военного санатория (дома отдыха), утвержденное начальником Главного военно-медицинского управления Министерства Обороны Российской Федерации 1 января 2002 года, регламентирует работу всех санаториев Министерства обороны Российской Федерации и устанавливает их специализацию. Данным Руководством в отношении Центрального военного санатория «Слободка» (Тула) установлена следующая специализация: болезни органов кровообращения, дыхания, пищеварения, нервной и костно-мышечной системы.

Заболевания костно-мышечной системы – это группа болезней, поражающая кости, суставы, мышцы, соединительную ткань. Основные симптомы, возникающие при заболеваниях опорно-двигательного аппарата – боли в суставах, мышцах, позвоночнике. Основными заболеваниями костно-мышечной системы являются: артрит, артроз, болезнь ФИО4, гигрома сустава, дисплазия тазобедренных суставов, остеохондроз, остеопороз костей, подагра и другие. Данные болезни связаны с возникновением болезненных ощущений при движении, разрушением суставов и нарушением подвижности.

По МКБ-10 (международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)) коды заболеваний опорно-двигательного аппарата: М 00 - М 99. К разделу МКБ-10 класс XIII «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани» имеют отношение заболевания с кодом от М 00 до М 99.

Исходя из изложенного, заболевания костно-мышечной системы относятся к заболеваниям опорно-двигательного аппарата, следовательно, специализация работодателя истца в спорный период в виде лечения болезней костно-мышечной системы относится к профилю, связанному с лечением больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с Положением об учреждении Министерства обороны Российской Федерации «Центральный военный санаторий «Слободка», утвержденным начальником главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации 18 ноября 1999 года, Центральный военный санаторий «Слободка» является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа Министерства обороны Российской Федерации, действующим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 2 Устава Федерального государственного учреждения «Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного 15 июля 2005 года, санаторий вправе осуществлять, в том числе, медицинскую деятельность, деятельность санаторно-курортных учреждений.

Согласно Уставу Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 16 декабря 2015 года №2990, филиал создан путем изменения типа существующего федерального казенного учреждения «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 1 октября 2015 года № 584, является обособленным подразделением юридического лица и расположен вне места его нахождения. Основной целью деятельности филиала является обеспечение санаторно-курортного лечения военнослужащих Вооруженных Сил казенного учреждения «Подмосковье» Министерства обороны Российской, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и других граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, осуществляет следующие виды деятельности: деятельность санаторно-курортной организации, деятельность лечебно-профилактических, включая санаторно-курортные организации, деятельность домов отдыха и баз отдыха, проведение медико-психологической реабилитации, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, деятельность в области медицины.

Изложенные доказательства свидетельствуют о том, что профиль учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период, поименован в Списках №№ 1066 и 781, поскольку специализация санатория «Слободка» по лечению заболеваний костно-мышечной системы входит в группу болезней опорно-двигательного аппарата.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры процедурной в Федеральном государственном учреждении Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время филиал Центрального военного санатория «Слободка» ФГКУ «Санаторно-курортном комплексе «Подмосковье»), что подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральным государственным казенным учреждением «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации».

Наименование должности «медицинская сестра процедурная» поименовано в разделе «Наименования должностей» как Списка №, так и Списка №.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, операционная медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра врача общей практики, медицинская сестра участковая, медицинская сестра патронажная, медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра диетическая, медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, медицинская сестра стерилизационной.

Все указанные должности относятся к должностям среднего медицинского персонала.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае обязательное условие для предоставления медицинским работникам права на досрочную пенсию в виде работы в должностях и учреждениях, соответствующих наименованию должностей, перечисленных в пункте 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцом соблюдается, в связи с чем исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной в Федеральном государственном учреждении Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что санаторий «Слободка» расположен в Ленинском районе Тульской области, истцу был установлен оклад как медицинскому работнику, работающему в сельской местности, в связи с чем спорный период работы подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготным исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно применения порядка исчисления стажа и исходя из норм действующего законодательства, с учетом включения в зачет специального стража истца спорного периода трудовой деятельности, требуемый специальный стаж 30 лет выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с учетом даты обращения истца в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной в Федеральном государственном учреждении Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации, в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий