Решение № 2-596/2018 2-596/2018~М-641/2018 М-641/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-596/2018

Дело № 2-596/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием помощника прокурора Шелест М.Ю.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования потребителей.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки по обращению генерального директора «Газпром газораспределение Барнаул» выявлены нарушения законодательства о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования ИП ФИО1 Установлено, что в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени осуществляет деятельность по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования. Для осуществления указанной деятельности ИП ФИО1 заключены типовые договоры на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, согласно которым в объем работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования входит: техническое обслуживание горелки, проверка газохода, проверка системы регулирования и безопасности, проверка качества сгорания топлива (режимно-наладочные испытания), механическая чистка внутренних поверхностей газового котла, проверка работоспособности бытового сигнализатора утечки газа (при наличии), корректировка (при необходимости) давления в водяной системе отопления, проверка давления газа на выходе в дом, перечень работ, выполняемых за дополнительную плату по данным договорам: химическая промывка теплообменника газового бытового котла, работы по замене оборудования, химическая промывка системы внутридомового водяного отопления. Таким образом, ИП ФИО1 фактически выполняет объем работ, направленный на поддержание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям. В нарушение п.п. 6, 7, 91 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ИП ФИО1 выполняет работы по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования единолично (а не бригадой в составе 2 человек), у него отсутствует аварийно-диспетчерская служба либо соглашение, заключенное с газораспределительной организацией на аварийно-диспетчерское обеспечение, что подтверждается информацией ООО «Газпром газораспределение Барнаул», ИП ФИО1, протоколом аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о проверке знаний. Нарушение указанных правил при осуществлении ИП ФИО1 газоопасных работ ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, пожарную безопасность. Просит суд прекратить деятельность ИП ФИО1 (ОГРНИП <номер>) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования потребителей до выполнения требований к специализированной организации, установленных п.п. 7, 91 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Шелест М.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, представив заявление о признании иска в полном объеме. Суду пояснил, что в с. Черемное ранее отсутствовал представитель специализированной газоснабжающей организации. К нему обратились жители села с просьбой оказания услуг по обслуживанию газовых котлов и газовых плит. Он как индивидуальный предприниматель стал оказывать соответствующие услуги. Заключил три договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования. Полагает, что выполняемые им работы не требовали высокой квалификации, так как являются слесарно-монтажными работами. Указанные работы в настоящее время он прекратил.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.06.2017, с указанного времени осуществлял деятельность по техническому облуживанию внутриквартирного газового оборудования, что подтверждается информацией ООО «Газпром газораспределение Барнаул», договором от 01.11.2017 № 003 на техническое обслуживание частного внутриквартирного газового оборудования, пояснениями ответчика.

По информации ООО «Газпром газораспределение Барнаул» ИП ФИО1 оказывает услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, в отсутствие соглашения с газораспределительной организацией об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения ВДГО, ВКГО.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

На основании ст. 8 Федерального закона «О газоснабжении» от 31.03.1999 № 69-ФЗ Правительство Российской Федерации в области газоснабжения устанавливает правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению №410 от 14.05.2013 (далее – Правила № 410) устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу п. 2 Правил № 410 «внутриквартирное газовое оборудование» - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа; «специализированная организация» - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

В соответствии с п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими правилами, на основании договора о техническом обслуживании ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

На основании п. 7 Правил № 410 специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно- диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (п. 16 Правил № 410).

Согласно п. 91 Правил № 410 специализированные организации, а также иные организации, осуществляющие работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, должны иметь в своем составе для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту, техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования штат квалифицированных сотрудников, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения.

Перед допуском к осуществлению самостоятельной деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на объекте аттестованный сотрудник специализированной организации должен пройти инструктаж по технике безопасности и стажировку на рабочем месте в соответствии с установленным специализированной организацией регламентом (п. 94 Правил № 410).

В соответствии с п. 137 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, (далее – Правила № 542) работы по техническому обслуживанию и ремонту действующих наружных и внутренних газопроводов, газового оборудования ГРП (ГРПБ), ШРП и ГРУ, газоиспользующих установок относятся к газоопасным.

Газоопасные работы должны выполняться бригадой рабочих в составе не менее двух человек (п. 138 Правил № 542).

Таким образом, осуществляя деятельность по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, ИП ФИО1 должен соответствовать указанным требованиям, предъявляемым к специализированной организации.

В нарушение вышеуказанных требований закона ИП ФИО1 осуществляет деятельность по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования единолично, а не бригадой в составе 2 человек, в отсутствие аварийно-диспетчерской службы либо заключенного соглашения с газораспределительной организацией на аварийно-диспетчерское обеспечение, что ставит под угрозу безопасную эксплуатацию газового оборудования, создает опасность для причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно п.п. 1,2 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 указанной статьи суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание ответчиком иска о прекращении деятельности по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования подлежит принятию судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия принятия судом признания иска ему разъяснены.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковое заявление прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение по просьбе истца суд обращает к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить деятельность ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования потребителей до выполнения требований к специализированной организации, установленных п.п. 7, 91 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 года.