Постановление № 5-369/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 5-369/2023

Дело № 5-369/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-003695-64

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ


постановление изготовлено в полном объеме 17.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 15 ноября 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью "КД Риферс", ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

установил:

*** при проведении таможенного досмотра товаров, заявленных в стандартных документах перевозчика ООО "КД Риферс" (судовая грузовая декларация от *** и коносамент ***), прибывших на транспортном средстве международной перевозки "***" *** (флаг ***) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на Поморский таможенный пост *** таможни (***), должностными лицами таможенного поста установлено нахождение в помещении склада ***:

***

***.

При этом разница между ввезенной *** и выгруженной составила ***, общим количеством ***, что свидетельствует о несоответствии между заявленными в товаросопроводительных документах и фактически находящихся на хранении товаров.

Таким образом, ООО "КД Риферс" допущено несоблюдение установленных таможенным законодательством требований, выразившееся в заявлении недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров.

Указанные действия ООО "КД Риферс" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО "КД Риферс" – генеральный директор ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте судебного заседания, считаю возможным на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее – международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Согласно ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее – ЕАЭС, Союз), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В силу ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Пунктами 1, 2 ст. 88 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе;

- сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о наименовании, общем количестве и описании товаров.

Таким образом, статьей 89 Таможенного кодекса ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС водным транспортом.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Положениями ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ установлено, что под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

При рассмотрении дела установлено, что *** таможенному органу от имени перевозчика посредством программы "***" представлены документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии присвоен ***, таможенной декларации на транспортное средство – ***.

Согласно представленным при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в порт *** документам (генеральная (общая) декларация, декларация о грузе от ***, коносаменты ***) на судне "***" была ввезена ***, а именно:

***

***.

На основании представленных документов указанный товар был разрешен к выгрузке.

*** от получателя товаров по коносаменту *** *** поступило заявление №*** от *** о размещении товаров *** на временное хранение. *** данные товары размещены в ВЗТК терминала "*** на временное хранение по ***.

*** в ходе проведения таможенного досмотра на складе ВЗТК терминала *** было установлено несоответствие между заявленными в товаросопроводительных документах и фактически находящимися на хранении товарами (акт таможенного досмотра ***), установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.

Факт совершения правонарушения и вина ООО "КД Риферс" в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя ООО "КД Риферс", просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 83-86);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения (л.д. 1-7);

- протоколом об аресте товаров по делу об административном правонарушении ***, из содержания которого следует, что должностным лицом склада *** наложен арест на вышеуказанные товары (л.д. 8-12);

- ИМО генеральной (общей) декларацией от *** в отношении вышеуказанного транспортного средства международной перевозки, ИМО декларацией о грузе от ***, грузовой декларацией от ***, в которых отсутствует указание на выявленный таможенным органом товар (л.д. 13, 14, 17, 23-24);

- электронной копией декларации на товары и транзитной декларации от ***, добавочным листом к декларации на товары от ***, в которых перечисленный помещенный под таможенные процедуры товар (л.д. 20-22);

- отчетом ***, коммерческим актом *** с указанием качественных и количественных характеристик помещенных на хранение товаров (л.д 26, 27);

- актом таможенного досмотра от *** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что в ходе таможенного контроля был обнаружен вышеуказанный товар, в отношении количества грузовых мест которого перевозчиком поданы недостоверные сведения (л.д. 28-31);

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 48-50);

- письменными пояснениями генерального директора ООО "КД Риферс" ФИО1, в которых факт совершения Обществом правонарушения не оспаривал (л.д. 51-53);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, согласно которой стоимость вышеуказанного товара при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС составила ***, сумма подлежащих уплате таможенных платежей – *** (л.д. 79);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО "КД Риферс" имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо ООО "КД Риферс", являясь перевозчиком и декларантом товаров, имело возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные Таможенным кодексом ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована ООО "КД Риферс" надлежащим образом, не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО "КД Риферс" должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ООО "КД Риферс" отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО "КД Риферс", являются признание вины, выраженное при даче объяснений таможенному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО "КД Риферс", а также исключающих производство по делу не установлено.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств, при этом отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ и является соразмерным содеянному.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой названного Кодекса по данному делу об административном правонарушении необходимо разрешить вопрос об изъятых вещах, поименованных в протоколе об аресте товаров по делу об административном правонарушении *** (л.д. 8-12), путем их возвращения законному владельцу.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью "КД Риферс" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Предметы административного правонарушения – ***,

изъятые согласно протоколу об аресте товаров по делу об административном правонарушении *** и помещенные на хранение на склад *** (***), – после вступления настоящего постановления в законную силу и надлежащего таможенного оформления возвратить законному владельцу ООО "КД Риферс".

Вещественное доказательство – ***, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Дерюгина