Решение № 12-127/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-127/2019

Дело № 12-127/19;

УИД 54MS0084-01-2019-001464-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Тупикина А.А.,

при секретаре Дмитриевой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МАОУ ДО ДЮСШ ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судье 4-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ - нарушении организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере Данные изъяты

С указанным постановлением не согласился ФИО1, в связи, с чем обратился с жалобой на указанное постановление.

Полагает, что данное постановление незаконно и необоснованно, поскольку дело рассмотрено с нарушением правил о подсудности. Доказательства вины Н. И.А. в совершении правонарушения отсутствуют, о дате явки для составления протокола об административном правонарушении Н. И.А. уведомлен не был, составленный в отношении Н. И.А. протокол об административном правонарушении не был ему вручен в установленный законом 3-х дневный срок. Кроме того протокол осмотра помещения от Дата является недопустимым доказательством.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФсрок, препятствий к рассмотрению жалобы не усматривается.

Н. И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, от дачи показаний отказался на основании ст. 51 конституции РФ.

Защитник Данные изъяты считала жалобу подлежащей удовлетворению по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о причине неявки не уведомило.

Изучив материалы административного дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, ответственность за данный вид нарушения предусмотрена за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Основанием для вынесения постановления о назначении Н. И.А. административного наказания по ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что являясь <Адрес>, расположенной по адресу: <Адрес>, при проведении в спортивном зале 15-го областного фестиваля среди юношей и девушек по баскетболу, допустил нарушение правил общественной безопасности областных официальных игр, включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Новосибирской области на Дата, в нарушение п. 4 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от Дата Номер, п. 17 пп. «а» Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, нарушил правила обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, в частности не были соблюдены требования по оборудованию места для хранения предметов, запрещенных для проноса; отсутствовал стационарный металлообнаружитель; помещение не оборудовано локализатором взрыва.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положения ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование проводится при выявлении правонарушений в области нарушения законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях.

Из материалов дела следует, что Дата УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Искитимский» Данные изъяты было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования, которое было продлено Дата на срок до Дата (л.д.8, 16).

В рамках административного расследования были проводились мероприятия по сбору доказательственной базы - сделаны запросы в Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области, директору МКУ «Управление образования молодежной политики» <Адрес> на предоставление необходимых документов, требуемых для установления наличия либо отсутствия состава правонарушения и субъекта ответственности (л.д. 17, 54).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом проведении административного расследования.

В силу статьей 21 и 28 Федерального конституционного закона от Дата N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" районные суды и мировые судьи рассматривают административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от Дата Номер-О-П и от Дата Номер-О-П решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Поскольку допущенные судебными инстанциями нарушения носят существенный характер, обжалуемый судебный акт подлежат отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора МАОУ ДО ДЮСШ ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место Дата, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек Дата.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановления по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 2-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении Н. И.А. подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи 2-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении МАОУ ДО ДЮСШ ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Подпись А.А. Тупикина.