Решение № 12-38/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело № 12-38/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Башмаково 13 ноября 2017 года

Пензенской области

Судья Башмаковского районного суда Пензенской области Бушуев В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес>, зарегистрированный по месту жительства и фактически проживающий по адресу: <адрес>, гражданин РФ, со средним образованием, пенсионер, не работающий, женатый, к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере благоустройства ранее не привлекавшийся,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.<адрес> об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей, -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.<адрес> об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с постановлением Административной комиссии <адрес> административное правонарушение было совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> главой администрации р.<адрес> было установлено, что ФИО1 разметил объявление о продаже квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с указанием номеров телефонов: №, в центре на <адрес> р.<адрес> на магазине «Мир подарков», тем самым нарушив п. 4.3 Правил благоустройства, утвержденных Комитетом местного самоуправления р.<адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Башмаковский районный суд <адрес> с жалобой, в которой указал, что вынесенным в отношении него постановление он категорически не согласен, так как ранее к административной ответственности не привлекался, является пенсионером, размер штрафа считает завышенным. Обжалуемое постановление ФИО1 просил отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что объявление о продаже дома он наклеил на стену магазина «Мир подарков» на <адрес> р.<адрес> в начале октября 2017 года в том месте, где уже были наклеены различные объявления. Обжалуемое им постановление просил отменить, а производство по делу прекратить.

Заслушав доводы лица, подавшего жалобу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4.3 Правил благоустройства на территории рабочего поселка <адрес>, утвержденных решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории поселения не допускается размещение объявлений, информационных материалов, нанесение надписей, графических изображений не рекламного характера в местах, не предназначенных для этих целей.

В соответствии со ст. 3.<адрес> об административных правонарушениях размещение объявлений, информационных материалов, нанесение надписей, графических изображений в местах, не предназначенных для этих целей, если эти действия не являются нарушением законодательства о рекламе либо мелким хулиганством влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу ст. 10.1.1. названного Кодекса производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, по общему правилу, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, по смыслу ст. ст. 26.1 и ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.<адрес> об административных правонарушениях, подлежит установлению время совершения правонарушения. Данное требование административным органом выполнено не было.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, при производстве по делу были установлены дата и время обнаружения инкриминируемого ФИО1 правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что юридического значения не имеет, так как правонарушение, предусмотренное ст. 3.<адрес> об административных правонарушениях, не является длящимся. При этом дата и время совершения указанного правонарушения не установлены, и необходимых мер для установления данных обстоятельств административным органом предпринято не было, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в административный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья, -

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.<адрес> об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию <адрес>.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Бушуев В.Н.