Решение № 2-2261/2020 2-2261/2020~М-2049/2020 М-2049/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2261/2020

Дело №2-2261/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Элисты о признании незаконным отказ в направлении учетного дела на рассмотрение Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с декабря 2002 года он временно проживал в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Администрации г. Элисты, в качестве члена семьи основного нанимателя жилого помещения его отца ФИО2, на условиях заключенного договора социального найма. Постановлением Администрации г. Элисты № 1036 от 25 мая 2018 года общежитие признано аварийным и подлежащим сносу в результате произошедшего пожара 02 февраля 2018 года. Все жильцы общежития (основные наниматели) были расселены по другим местам проживания. Однако чиновниками органа местного самоуправления ему и его сестре ФИО3 другое жилое помещение предоставлено не было. Они остались без своего жилья на улице. В настоящее время он вынужден проживать на летней даче, принадлежащей его знакомому, где не имеется электричества, отопления и газового снабжения. Испытывает нравственные страдания, вызванные бытовой неустроенностью и трудной жизненной ситуацией, в которой он находится каждый день. На протяжении более 25 лет он является инвалидом по заболеванию, связанного с <данные изъяты>. С 19 января 2011 года он признан инвалидом 2 группы бессрочно. При обращении 21 июля 2020 года в Жилищную комиссию при Администрации г. Элисты с заявлением о направлении его учетного дела на рассмотрение Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, для включения его в Сводный список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по Республике Калмыкия для решения вопроса о выделении ему денежной субсидии на приобретение необходимого ему жилья, получен отказ по тем, основаниям, что вопрос о предоставлении ему субсидии для приобретения жилого помещения будет рассматриваться в порядке его очередности. Кроме того, в заявлении он просил выдать ему карточку очередника на получение субсидии, номер очереди 177, в которой также ему было отказано. Просил признать незаконным решение Администрации г. Элиста от 10 августа 2020 года за № С-3888101-46 об отказе в направлении его учетного дела на рассмотрение Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, для включения его в Сводный список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по Республике Калмыкия для решения вопроса о выделении ему денежной субсидии на приобретение необходимого ему жилья, возложить обязанность на Администрацию г. Элисты РК обязанность направить его учетное дело на рассмотрение Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, для включения его в Сводный список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по Республике Калмыкия для решения вопроса о выделении ему денежной субсидии на приобретение необходимого ему жилья.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Элисты ФИО4 с иском не согласился по тем основаниям, что истец как член семьи вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе гражданам, являющимися собственниками (членами семьи собственника) жилых помещений, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", которым Федеральный закон "О ветеранах" был дополнен статьей 23.2 (пункт 8 статьи 2), а Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - статьей 28.2 (пункт 2 статьи 5). В соответствии с этими статьями, определяющими порядок передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в новой редакции, осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Ст. 28.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Данная статья регламентирует механизм образования и объем мер по обеспечению положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ". В частности, ею предусмотрено, что средства на реализацию переданных субъектам полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 г. N 614 были утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Данные Правила определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспеченностью жильем ветеранов и инвалидов вставших на учет до 01.01.2015.

Пунктом 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке предоставляемом органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 года N 190 в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок).

В силу подпункта "б" пункта 3 Порядка право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют вставшие на учет до 1 января 2005 года инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что основанием для получения субсидии гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий является: а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; б) обеспеченность жильем льготополучателя ниже 18 кв. м; в) проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; г) проживание в общежитии или в служебном жилом помещении при отсутствии другого жилья для постоянного проживания; д) проживание на условиях поднайма (найма у собственника) при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: наличие статуса инвалида или семьи, имеющей ребенка-инвалида; наличие статуса лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий; факт постановки на учет до 1 января 2005 года, обеспеченность жильем ниже 18 кв. м.

Судом установлено следующее.

Постановлением Администрации г. Элиста от 21 мая 2018 года № 1036 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Элиста от 18 ноября 2019 года № 29 ФИО2 для вселения по договору социального найма было предложено жилое помещение общей площадью 44,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На основании заявления ФИО2 (отца истца по делу) от 22 января 2019 года о согласии на предоставление вышеуказанного жилого помещения с составом семьи 4 человека постановлением Администрации г. Элиста от 20 февраля 2019 года № 241 ФИО2 по договору социального найма предоставленное донное жилое помещение.

Данное обстоятельство подтверждается договором социального найма жилого помещения № 06 от 25 февраля 2019 года, из которого следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3, дочь; ФИО1, сын; ФИО5, внучка.

Согласно сообщению Администрации г. Элиста от 10 августа 2020 года исх. № С-38881046 ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 17 ноября 2004 года под № 3070, в списке инвалидов, имеющих право на получение субсидии, под № 177.

Согласно справке № от 19 января 2011 года ФИО1 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, бессрочно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время состоит в списке инвалидов, имеющих право на получение субсидии, под № 177. Преимущественного права по отношению к другим первоочередникам, принятым на учет и включенным в соответствующий список ранее, он не имеет.

Из пояснений истца следует, что он просит направить его учетное дело на рассмотрение Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, для включения его в Сводный список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по Республике Калмыкия для решения вопроса о выделении ему денежной субсидии на приобретение необходимого ему жилья. Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего ему на праве собственности, он не имеет.

В обоснование заявленных доводов представлены справка № от 19 января 2011 года и медицинская справка, выданная <данные изъяты> Горполиклиники.

Между тем, как установлено судом право ФИО1 на жилье не нарушено, поскольку последний состоит в льготной очереди, как инвалид по общему заболеванию с с 17 ноября 2004 года, на получение жилья в жилищной комиссии по Администрации г. Элиста.

Следовательно, ФИО1 относится к гражданам, указанным в Постановлении Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 года № 190 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которому предоставление субсидии осуществляется в хронологической последовательности принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО1 с 17 ноября 2004 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в мэрии (администрации) г. Элисты и включен в сводный список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по Республике Калмыкия, имеющих право на предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, то суд не находит со стороны ответчика нарушений жилищных прав истца.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требовнаий ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Элисты о признании незаконным отказ в направлении учетного дела на рассмотрение Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов