Решение № 2-1146/2024 2А-1146/2024 2А-1146/2024~М-1104/2024 М-1104/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2-1146/2024

К делу № 2-1146/2024

УИД 23RS0033-01-2024-001682-35


Решение

Именем Российской Федерации

п. Мостовской 06 сентября 2024 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Шедокского сельского поселения о признании незаконными действий (бездействия) администрации Шедокского сельского поселения Мостовский район,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации Шедокского сельского поселения Мостовский район, в котором просила:

- признать незаконными действия (бездействие) администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района выразившиеся в неисполнении своих обязанностей в организации безопасного дорожного движения на перекрестках, согласно требованиям Законодательства Российской Федерации, расположенных на ул.Куйбышева Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края: а) «Т»-образный перекрестке, на примыкании гравийной автомобильной дороги местного значения к автомобильной дороге с твердым покрытием «Подъезд к ул. Куйбышева» (крайнее домовладение №127,222); б) обязать администрацию Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края привести организацию дорожного движения указанных перекрестках в соответствие с нормативными, законодательными требованиями, а именно: перекресток с пересечением с гравийной автомобильной дорогой, частично являющейся (частной собственностью дорогой с твердым покрытием (асфальтобетон) «проезд к санаторию скалы»;

- обязать администрацию Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края внести изменения в Правила организации дорожного движения Шедокского сельского поселения, по устранению нарушений при организации дорожного движения;

- обязать администрацию Шедокского сельского поселения привести в соответствие указатель направления движения, расположенный на «Т»-образном перекрестке автомобильной дороги с гравийным покрытием, ведущий от ж/д переезда (ул. Известковая), пересекая региональную трассу Усть-Лабинск, - г.Лабинск - пгт. Мостовской - граница КЧР, мимо ул.Куйбышева (домовладения № 127,222) к санаторно-курортной зоне санатория «Белье скалы» и ул.Куйбышева с твердым покрытием и примыканием к вышеуказанной автомобильной дороге, путем его демонтажа, либо разместить на нем дорожный знак - информационный указатель санаторий «Белые скалы», по объездной гравийной автомобильной дороге, мимо населенного пункта Шедокское сельское поселение Мостовского района Краснодарского края;

- в соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установить администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края срок для исполнения решения суда;

- возместить за счет административного ответчика понесенные административным истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Исковые требования мотивированны тем, что в границах Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края находятся автомобильная дорога с гравийным покрытием, ведущая от ж/д переезда (ул. Известковая), пересекая региональную трассу Усть-Лабинск - г.Лабинск - пгт. Мостовской - граница КЧР, мимо ул.Куйбышева (крайние домовладения № 127, 222) к санаторно-курортной зоне санатория «Белые скалы» и вторая автомобильная дорога с твердым покрытием ведущая к санаторно-курортной зоне санатория «Белые скалы», непосредственно из населенного пункта <...>. Автомобильные дороги местного значения находятся в черте населенного пункта с.Шедок, Мостовского района Краснодарского края. Вышеуказанные автомобильные дороги были переданы в собственность поселения по Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1178 «О разграничении имущества, находящегося в собственности МО Мостовский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Мостовский район, в состав которого они входят» и соответственно находятся на балансе администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края как дорога местного значения общего пользования.

На перекрестках двух автомобильных дорог местного значения совершенно очевидно, что организация дорожного движения, организованна администрацией Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края с грубейшим нарушением организации безопасности дорожного движения и законодательства РФ. Так на «Т» - образном перекрестке, расположенном на автомобильной дороге с гравийным покрытием, от ж/д переезда (ул. Известковая), пересекая региональную трассу Усть-Лабинск - Лабинск - Мостовской - КЧР, с выездом и заездом на ул.Куйбышева (крайнее домовладение дом №127, 222). При выезде с улицы Куйбышева с твердым покрытием (асфальтобетон) на указанную дорогу установлен дорожный знак «Уступи дорогу» (2.4), а на дороге с гравийным покрытием, по сути объездной автомобильной дороге местного значения, (ведущей в объезд населенного пункта Шедокское сельское поселение Мостовского района к санаторной курортной зоне санатория «Белые скалы», согласно схеме существующей дорожно-транспортной ситуации) установлен дорожный знак «Главная дорога»(2.1). К тому же, далее за перекрестком сразу влево находится пешеходный переход. По данной дороге проходит маршрут общественного транспорта, школьных автобусов (на ул. Куйбышева, и с ул. Куйбышева) и они уступают дорогу транспортным средствам, движущимся по объездной дороге. Данная ситуация с учетом законодательства Российской Федерации регионального законодательства - недопустима! К тому же, на данном перекрестке, неоднократно происходили дорожно-транспортные происшествия одно из них с участием <несовершеннолетнего> и самосвала предприятия ОАО «ПЗСМ», (но и это не заставило администрацию Шедокского сельского поселения Мостовского района пересмотреть организацию дорожи движения) что говорит о неправильной и небезопасной на нем организацию дорожного движения администрацией Шедокского сельского поселен Мостовского района Краснодарского края. Также на данном перекрестке около двух лет находился Информационный дорожный знак направления на белом фоне (6.10.1, 6.10.2) движения к санаторно-курортной зоне санатория «Белые скалы» по ул. Куйбышева, то есть с направлением автомобильного потока, особенно интенсивно возрастающего в выходные и праздничные дни в теплое время года. Все это создавало предпосылки для возникновения аварийных дорожно-транспортных ситуаций различными последствиями. Административный истец была вынуждена обратиться в прокуратуру Мостовского района Краснодарского края, табличка в результате её обращения администрацией Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края была снята, а сам указатель без информации так и указывает на направление движения по ул. Куйбышева (с. Шедок, Мостовской район, Краснодарский край) Учитывая что это происходило около двух лет водителями транспортных средств и по сей день используется проезд через населенный пункт <...> (при въезде на нее - крайние домовладения 127, 222, «Т»-образный перекресток), для проезда к санаторно курортной зоне санатория «Белые скалы», вместо использования непосредственно объездной автомобильной дороги с гравийным покрытием.

На данном «Т»-образном перекрестке администрацией Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края небезопасно организовано дорожное движение, не учтены приоритеты безопасность движения маршрутного транспорта, не обеспечены безопасные маршруты движения детей к образовательным организациям.

На другом спорном перекрестке организация безопасности дорожного движения так же обустроена с нарушением требований Законодательства РФ.

06.06.2024 Государственным регистратором изменен статус земельного участка с кадастровым номером №<номер>, на частную собственность (земли промышленности, энергетики и др.) с находящейся на ней частью автомобильной дороги, с гравийным покрытием ведущей теперь уже от ул. Куйбышева, с Шедок, Мостовский район, Краснодарский край (крайнее домовладение №127, 222), мимо санаторно-курортной зоны санатория «Белые скалы», пересекая автомобильную дорогу местного значения с твердым покрытием на данном перекрестке.

Для дороги местного значения с твердым покрытием, обозначенной администрацией Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, согласно информации из ПОДД, как проезд к санаторию «Белые скалы», установлен дорожный знак «Уступи дорогу» - 2.4, а для дороги с гравийным покрытием теперь уже находящейся на земельном участке со статусом «Частная собственность» установлен дорожный знак «Главная дорога» - 2.1.

При приоритете установки дорожных знаков, учитывается интенсивность движения транспорта по каждой автомобильной дороге. Учитывая, что длительное время прямо на «Т»-образном перекрестке был установлен Информационный дорожный знак (6.10.1,6.10.2), с указанием проезда «санаторий Белые скалы» по ул. Куйбышева, и далее по указанной автомобильной дороге (проезд к санаторию «Белые скалы»), то интенсивность движения продолжает быть высокой, по сравнению с дорогой с гравийным покрытием примыкающей к ней при выезде с ул. Куйбышева, слева. В данном направлении проезжает также и общественный транспорт, перевозящий организовано отдыхающие семьи с детьми, спортивные организации, организаторов и посетителей различных фестивалей и форумов, проходящих на территории санатория «Белые скалы». Согласно информации прокуратуры Мостовского района Краснодарского края, на территории санатория часто проводятся форумы. Также большой поток различного транспорта и любителей отдыха передвигается в указанное санаторно-курортное место для семейного и туристического, а также любительского отдыха. А на автомобильной дороге с гравийным покрытием, на которой администрацией Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края установлен дорожный знак «Главная дорога» - 2.1, интенсивность потока движения намного ниже, потому, как предприятие ОАО «ПЗСМ» и их наемные перевозчики по ней производит перевозку горной массы, круглосуточную и ежедневную. При этом предприятие ОАО «ПЗСМ» имеет свою технологичную дорогу, по которой и должна проводиться транспортировка горной массы. Если дорога находится на земельном участке, который в частной собственности, то ее можно считать частной дорогой.

Регулирование отношений, связанных с частными дорогами, осуществляется в соответствии со статьей 241 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), а значит администрацией Шедокского сельского поселения Мостовского района, должны быть внесены изменения в ПОДД Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, где в основе приоритета в организации безопасности дорожного движения и на данном перекрестке должен быть отдан общественный, курортно-санаторный транспорт, учтена интенсивность транспортного потока, а также интересы пользователей автомобильной дороги местного значения, а не интересы владельцев земельного участка с кадастровым номером <номер> находящимся на нем участке автомобильной дороги в границах населенного пункта, потому, как оспариваемые установленные дорожные знаки «Главная дорога» - 2.1 отдают приоритет и находятся именно на ней.

Не согласившись с организацией дорожного движения (ПОДД администрацией Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края на автомобильной дороге «подъезд к ул. Куйбышева) в районе «Т»-образного перекрестка с въездом на ул. Куйбышева (крайнее домовладение №127, 222), и на перекрестке, автомобильной дороги ведущей с ул. Куйбышева с твердым покрытием к санаторно-курортной зоне санаторий «Белые скалы» с пересечением гравийной дороги, которая не отражена в схеме существующей дорожно-транспортной ситуации), на скриншоте страниц схема существующей дорожно-транспортной ситуации из ПОДД Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, данные перекрестки отмечены желтым фоном, 14.07.2024 административным истцом, на официальный сайт МВД России, в адрес Отдела МВД России по Мостовскому району Краснодарского края направлено обращение о возможном нарушении администрацией Шедокского сельского организации безопасного дорожного движения описанных в исковом заявлении перекрестках, с целью их кратчайший устранения, для предотвращения дорожно-транспортных ситуаций. Обращение было подано административным истцом в Отдел МВД России по Мостовскому району. 25.07.2024 получен ответ из Отдела МВД России по Мостовскому району Краснодарского края, в котором сообщается что: «Вопрос изменения организации движения на указанном участке был рассмотрен на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения 30.01.2024, протокол №1. Члены комиссии постановили, что изменения в организации дорожного движения пересечении ул. Куйбышева и подъезд к ул. Куйбышева не целесообразен».

Выводы указанной выше комиссии административный истец считает необоснованными, так как полагает, что на комиссии не был рассмотрен сам ПОДД Шедокского сельского поселения Мостовского района, и не были запрошены данные ДТП, возможно имеющих место на данных перекрестках, а также сотрудники Госавтоинспекции Отдела МВД России по Мостовскому району Краснодарского края для профессионального заключения по данному вопросу привлечены не были.

Такое формальное отношение Комиссии администрации МО Мостовского района Краснодарского края по рассмотрению вопроса об обеспечении организации безопасности дорожного движения в Шедокском сельском поселении Мостовского района Краснодарского края, в данном случае на двух перекрестках ул. Куйбышева, с прилегающей к ней санаторно-курортной зоной «Белые скалы», привело к длительному нарушению Законодательства по организации безопасности дорожного движения в основу, которых положена безопасность и введение приоритета в движении маршрутных транспортных средств, передвижение детей к общеобразовательным учреждениям интенсивность транспортного потока, а так же анализ ДТП.

Таким образом настоящий проект организации дорожного движения Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края данных 2-х перекрестках, не соответствует требованиям безопасности дорожного движения согласно Законодательству РФ, чем нарушает права административного истца, свободы и законные интересы, так как она является участником дорожного движения, в данном населенном пункте, являясь его жителем. Данные нарушения в организации безопасности дорожного движения нарушают ее право, как гражданина на соблюдение интересов при обеспечении безопасности дорожного движения, гарантированные мне п. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена. В своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Представитель административного ответчика администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. От главы Шедокского сельского поселения ФИО2 в суд поступил мотивированный отзыв на административное исковое заявление, который был приобщен к материалам дела, также просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 15 ФЗ № 257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 17 ФЗ № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности приведены в статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», среди которых в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 443) организация дорожного движения - деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 7 ФЗ № 443 к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения, в том числе относятся организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в границах Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края находятся автомобильная дорога с гравийным покрытием, ведущая от ж/д переезда (ул. Известковая), пересекая региональную трассу Усть- Лабинск - г. Лабинск - пгт. Мостовской - граница КЧР, мимо ул. Куйбышева (крайние домовладения № 127, 222) к санаторно-курортной зоне санатория «Белые скалы» и вторая автомобильная дорога с твердым покрытием ведущая к санаторно-курортной зоне санатория «Белые скалы», непосредственно из населенного пункта <...>. Автомобильные дороги местного значения находятся в черте населенного пункта с. Шедок, Мостовского района Краснодарского края.

На «Т» - образном перекрестке, расположенном на автомобильной дороге с гравийным покрытием, от ж/д переезда (ул. Извесковая), пересекая региональную трассу Усть-Лабинск - Лабинск - Мостовской - КЧР, с выездом и заездом на ул. Куйбышева (крайнее домовладение дом №127, 222). При выезде с улицы Куйбышева с твердым покрытием (асфальтобетон) на указанную дорогу установлен дорожный знак «Уступи дорогу» (2.4), а на дороге с гравийным покрытием, объезд автомобильной дороги местного значения, ведущей в объезд населенного пункта Шедокское сельское поселение Мостовского района к санаторию курортной зоны санатория «Белые скалы», согласно схеме существующей дорожно-транспортной ситуации установлен дорожный знак «Главная дорога» (2.1).

На другом спорном перекрестке 06.06.2024, изменен статус земельного участка с кадастровым номером №<номер>, на частную собственность (земли промышленности, энергетики и др.) с находящейся на ней частью автомобильной дороги, с гравийным покрытием ведущей от ул. Куйбышева с Шедок Мостовский район Краснодарский край мимо санаторно-курортной зоны санатория «Белые скалы», пересекая автомобильную дорогу местного значения с твердым покрытием на данном перекрестке.

Для дороги местного значения с твердым покрытием, обозначенной администрацией Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, согласно информации из ПОДД, как проезд к санаторию «Белые скалы», установлен дорожный знак «Уступи дорогу» - 2.4, а для дороги с гравийным покрытием установлен дорожный знак «Главная дорога» -2.1.

Согласно информации заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО3 в 2023 году, в ходе проведения контрольно - надзорных мероприятий были выявлены недостатки содержания автомобильной дороги, а именно:

- в с. Шедок Краснодарского края Мостовского района по автомобильной дороге, ведущей к санаторию Белые скалы от ул. Куйбышева до санатория «Белые скалы» на асфальтобетонном покрытии выявлены отдельные повреждения длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м2 пункт 5.2.4 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». По данному факту в отношении администрации Шедокского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении № 23ВВ279396 от 16.06.2023. Виновные должностные лица администрации Шедокского сельского поселения привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

По факту размещения технических средств организации дорожного движения на ул. Куйбышева близи дома №127, 122 с. Шедок сообщил, что технические средства организации дорожного движения на данном участке установлены в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным главой администрации Шедокского сельского поселения. Вопрос изменения организации движения на указанном участке был рассмотрен на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования Мостовский район 30.01.2024 протокол №1. Члены комиссии постановили, что изменения в организации дорожного движения на пересечении ул. Куйбышева и подъезд к ул. Куйбышева нецелесообразен.

По имеющейся в автоматизированной информационно - управляющей системе Госавтоинспекции информации, в период с 01.01.2017 по 15.08.2024, на спорных участках автомобильных дорог улично - дорожной сети Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края зарегистрировано одно дорожно - транспортное происшествие: 11.07.2022 в 11 часов 01 минут в с. Шедок на ул. Куйбышева, вблизи домовладения № <номер>, произошло ДТП. Несовершеннолетний водитель мотоцикла Racer без государственных регистрационных знаков, на перекрестке неравнозначных дорог при выезде со второстепенной дороги, не уступил дорогу транспортному средству FAW <номер>, который двигался по главной дороге.

Кроме того, в ходе установления причинно-следственной связи совершения дорожно-транспортного происшествия было установлено нарушение Правил дорожного движения несовершеннолетним водителем мотоцикла Racer без государственных регистрационных знаков, а именно несоблюдение очередности проезда нерегулируемого перекрестка ул. Куйбышева - ул. Подъезд к ул. Куйбышева, а так же управление транспортным средством несовершеннолетним водителем, не имеющим права управления транспортными средствами.

Более фактов совершения дорожно - транспортных происшествий за период с 01.01.2017 по настоящее время на ул. Куйбышева и ул. Подъезд к ул. Куйбышева в с. Шедок Мостовского района Краснодарского края не зарегистрировано.

Также, при проведении рейдовых мероприятий нарядами ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Мостовскому району выявляются факты перевозки сыпучих грузов грузовыми автомобилями с нарушением законодательства. Водители привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21. КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию) в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченным органом местного самоуправления.

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 8 августа 2016 г. № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учитывая положения Закона Краснодарского края от 8 августа 2016 г. № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к компетенции органов местного самоуправления Шедокского сельского поселения Мостовского района.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что полномочия в области организации дорожного движения, установленные пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопросов осуществления деятельности в области организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Согласно протоколу заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Мостовского района №1 от 30.01.2024, о рассмотрении обращения ФИО4 «Об организации дорожного движения по <адрес> с. Шедок, члены комиссии постановили: ул. Куйбышева и подъезд к ул. Куйбышева обустроен в соответствии с проектом организации дорожного движения. Внесение изменений в проект организации дорожного движения Шедокского сельского поселения не целесообразен.

В паспорте дорожной безопасности образовательного учреждения МБОУ СОШ №3 имени В.А. Ермолаева с. Шедок, имеется схема движения Школьного автобуса МБОУ СОШ №3 с указанием опасных участков.

Согласно схеме автобусного маршрута №115 «Мостовской-Шедок-Андрюки», утвержденной заместителем главы муниципального образования Мостовский район, начальником ОГИБДД ОМВД РФ, начальником филиала Северо – Кавказской железной дороги Белореченской дистанции пути, на данной схеме также указаны опасные участки.

Таким образом, администрация Шедокского сельского поселения Мостовского района исполняет полномочия (в организации безопасного дорожного движения на перекрестках расположенных на ул. Куйбышева Шедокского сельского поселения) в полном объеме и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено. Несогласие административного истца с организацией дорожного движения в с.Шедок Мостовского района Краснодарского края не может свидетельствовать о незаконности действий административного ответчика и нарушении прав административного истца.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Шедокского сельского поселения о признании незаконными действий (бездействия) администрации Шедокского сельского поселения Мостовский район, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Р.А. Таранов