Постановление № 5-514/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-514/2018

Дело № 5-514/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю,

при секретаре Половко И.В,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО1,

адвоката Адвокатской палаты Санкт-Петербурга ФИО2, представившего удостоверение №, выданное Главным управлением Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело по обвинению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, имеющего среднее специальное образование, холостого, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного по месту временного пребывания и фактически проживающего в <...>, не военнообязанного, не работающего, к административной ответственности ранее не привлекавшегося, ранее судимого:

1/. ДД.ММ.ГГГГ военным судом Санкт-Петербургского гарнизона по ст. 161 ч.2 п. «а,г»; ст. 162 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания;

2/. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Себежского района Псковской области по ст. 167 ч.1 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания;

3/. ДД.ММ.ГГГГ Себежским районным судом Псковской области по ст. 318 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на 8 месяцев 5 дней, судимости не погашены,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Республики Молдова ФИО3 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования п.1 и п.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский», расположенного по адресу: Псковская область, г.Себеж, <адрес>, д.2, в ходе выяснения обстоятельств нахождения гражданина ФИО3 на территории РФ было установлено, что гражданин Республики Моолдова ФИО3 пересек Государственную границу РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Себежским районным судом Псковской области по ст. 318 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно по постановлению Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на 8 месяцев 15 дней. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ с нарушением режима пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (допустимый срок нахождения на территории РФ 90 суток).

Тем самым гражданин Республики Молдова ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 виновным себя не признал и пояснил, что в Себежском районе Псковской области он проживает вместе с матерью – гражданкой РФ. После освобождения из мест лишения свободы состоит на учёте в МО МВД России «Себежский» как условно-освобожденный и не имеет права без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за его поведением, менять постоянное место жительства. При обращении к участковому инспектору ФИО4 с заявлением на получение разрешения на выезд за пределы РФ, в принятии заявления ему было отказано. В связи с чем, не может выехать. Просил не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения.

Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что гражданин Республики Молдова ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации. Считая вину правонарушителя доказанной, настаивала на назначении ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Изучив материалы дела и выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (п.2 ст.5 ФЗ №).

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики Моолдова ФИО3 пересек Государственную границу РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Себежским районным судом Псковской области по ст. 318 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно по постановлению Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на 8 месяцев 15 дней. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ с нарушением режима пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (допустимый срок нахождения на территории РФ 90 суток). Однако, ФИО3 из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания не выехал.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО3 являются: протокол об административном правонарушении 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта гражданина Республики Молдова на имя ФИО3, постановление Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ об условно-досрочном освобождении ФИО3 от наказания.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Доводы ФИО3 о невозможности его выезда с территории РФ в связи с отказом в принятии заявления участковым уполномоченным ФИО5 суд считает не убедительными, поскольку ФИО3 является иностранным гражданином, данное заявление носит уведомительный характер и разрешение специализированного органа на его выезд не требуется.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, суд признаёт совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ проживает мать ФИО3 – ФИО6, которая имеет российское гражданство.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф перечислить на счёт Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский», расположенного по адресу: 182250, Псковская область, г.Себеж, <адрес>, д.2.

УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области).

ИНН <***> КПП 60 27 01 001

Р/с: <***> Отделение Псков, г.Псков

л/с: 04 57 13 96 050

ОКТМО 58654101

КБК: 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40

УИИ 18№.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.