Постановление № 5-701/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-701/2021

УИД: 44RS0006-01-2021-000942-09

Дело № 5-701/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г.Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Воронцова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

<дата> примерно в 13 часов 33 минуты в магазине «<данные изъяты>», принадлежащем ИП ФИО1 и расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 работая директором предприятия по розничной торговле в магазине «<данные изъяты>» не организовал на день проверки входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры), а также не было обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах в течение рабочего времени, тем самым нарушил Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пп.-пп.5,11 п.1 Постановления Губернатора Костромской области от 06.04.2020 года №47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области».

В материалах дела имеются ходатайства от главы городского округа город Галич Костромской области ФИО3 о рассмотрении протокола об административном правонарушении без помощника главы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа – город Галич Костромской области ФИО4, составившего протокол, и лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2 о рассмотрении протокола об административном правонарушении без него.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к числу которых относятся и высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" с 17 марта 2020 года на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях недопущения массового завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области Губернатором Костромской области принято постановление Губернатора Костромской области от 06.04.2020 № 47 "О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области"

Согласно п.1 названного постановления организациям и индивидуальным предпринимателям в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами, предписано: организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры) (пп.5) и обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах в течение рабочего времени с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой (пп.11)

С 01 апреля 2020 года ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что ФИО2, будучи директором предприятия по розничной торговле в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в чьи должностные обязанности входит: обеспечение мероприятий и контроль за проведением противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения COVID-19, организация мероприятий по защите работников и посетителей от заражения COVID-19, не организовал входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры) и не обеспечил измерение температуры тела работникам на рабочих местах в течение рабочего времени.

Названными действиями ФИО2 нарушил постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и пп.-пп.5,11 п.1 Постановления Губернатора Костромской области от 06.04.2020 года №47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями самого ФИО2 и другими доказательствами, полученными в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является альтернативной и, наряду с административным штрафом, предусматривает возможность назначения в качестве административного наказания предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что сведений о том, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, не имеется, равно как не имеется и других обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая материальное положение ФИО2, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать директора предприятий по розничной торговле магазина ИП ФИО1 «<данные изъяты>» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Воронцова