Решение № 2-302/2019 2-485/2015 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-302/2019

Дело № 2-485/2015


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 17 мая 2019 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Дранициной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) на отказ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратилась ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) на отказ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 14.01.2019 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с тем, что требуемый 25-летний стаж на соответствующих видах работ ею не выработан. В специальный стаж были не включены периоды: нахождения в командировках: 03.03.2010, 17.03.2010; 05.04.2010, 14.04.2010, 15.04.2010, 27.08.2014; с 23.09.2014 по 24.09.2014; с 15.10.2014 по 16.10.2014; 11.03.2015, нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 10.04.2017 по 11.04.2017 года, а также работы учителем Нюксенской средней школы с 10.02.1992 года по 20.03.1992 года. Данный отказ считает необоснованным и незаконным, ввиду того, что на курсы повышения квалификации и в командировки направлялась приказами работодателя, за данные периоды ей начислена заработная плата и произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогом своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой ею педагогической деятельности. Факт ее работы учителем в Нюксенской средней школе с 10.02.1992 года по 20.03.1992 года подтвержден приказом № ... от 11.02.1992 года о приеме на практику и №... от 02.03.1992 года об оплате разовых часов- замещения ФИО1. В указанный период ее работы учителя школ пользовались правом на назначение досрочной пенсии и в соответствии с п.4 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Просила признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... в части не включения в специальный стаж периодов: нахождения в командировках: 03.03.2010, 17.03.2010; 05.04.2010, 14.04.2010, 15.04.2010, 27.08.2014; с 23.09.2014 по 24.09.2014; с 15.10.2014 по 16.10.2014; 11.03.2015, нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 10.04.2017 по 11.04.2017 года, а также работы учителем Нюксенской средней школы с 10.02.1992 года по 20.03.1992 года, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, с 25.12.2018 года.

Определением суда от 19 апреля 2019 года приняты увеличенные требования истца о включении в специальный стаж дополнительно периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с 26.02.2018 по 28.02.2018.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить.

Ответчик- представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, в отзыве указали, что с требованиями не согласны, поскольку курсы повышения квалификации и командировки не предусмотрены Правилами №516, они не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник и не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Период работы учителем Нюксенской средней школы с 10.02.1992 года по 20.03.1992 года не подлежит включению, поскольку отсутствуют документы подтверждающие факт работы истца и выплаты заработной платы по должности учитель.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) ... ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. на дату обращения, 25.12.2018, её специальный стаж составляет 24 года 09 месяцев 23 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 10.04.2017 по 11.04.2017 года; в командировках: 03.03.2010, 17.03.2010; 05.04.2010, 14.04.2010, 15.04.2010, 27.08.2014; с 23.09.2014 по 24.09.2014; с 15.10.2014 по 16.10.2014; 11.03.2015, а также работы учителем Нюксенской средней школы с 10.02.1992 года по 20.03.1992 года.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) ... отменен пункт 1 решения от ... и изложен в новой редакции об исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 10.04.2017 по 11.04.2017 года; с 26.02.2018 по28.02.2018, стаж на дату обращения,25.12.2018 года определен в 24 года 9 месяцев 18 дней.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ №400).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименованы должности- учитель и общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Указанные нормативные правовые акты не предусматривают возможность включения в специальный стаж периодов учебы.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года правовой позиции, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В спорный период (с 10.02.1992 года по 20.03.1992 года) вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст.58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно пунктам 2, 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из анализа указанной нормы следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения и после. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 01.09.1988 года по 24.06.1993 года обучалась в Вологодском государственном педагогическом институте по специальности «биология», ей присвоена квалификация учителя биологии-химии, что подтверждается дипломом серии ....

В период с 10.02.1992 года по 20.03.1992 года была направлена для прохождения педагогической практики в Нюксенскую среднюю школу, где вела уроки и ей было оплачено 37 разовых часов, что подтверждается приказами №... от 11.02.1992 года, №... от 02.03.1992 года по Нюксенской средней школе.

Анализ фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что спорный период работы не является самостоятельной педагогической деятельностью истца, а является продолжением и частью образовательного процесса.

Для включения периода учебы в специальный стаж в соответствии с Положением 1959 года необходимо, чтобы ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

После завершения учебы ФИО2 работала по специальности, до поступления на учебу истец педагогической деятельностью не занималась.

Работа с 10.02.1992 года по 20.03.1992 года в должности учителя в Нюксенской средней школе в период обучения не может быть признана периодом работы до начала обучения.

Учитывая, изложенное оспариваемый истцом период работы учителем Нюксенской средней школы с 10.02.1992 года по 20.03.1992 года зачету в специальный стаж не подлежит.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждены имеющимися в материалах дела копиями приказов руководителя организации, соответствующими свидетельствами о прохождении курсов, данные периоды входят в периоды работы ФИО2 по должности учителя в БОУ «Спасская основная школа», МОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа», БОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа», БОУ «Спасская основная общеобразовательная школа», которые ей были зачтены в специальный стаж.

Согласно справок КУ «Центр бюджетного учета и обеспечения деятельности муниципальных учреждений» от 07.02.2019 года № ..., от 09.03.2019 года №... за оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок ФИО2 начислена заработная плата в полном объеме и страховые отчисления в ПФ РФ произведены полностью.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировок неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику 25.12.2018, на дату обращения ее специальный стаж по подсчетам ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе составил 24 года 09 месяцев 18 дней.

При включении в специальный стаж ФИО2 оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок, с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом, специальный стаж ФИО2 составит менее, чем 25 лет, поэтому оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии о старости с 25.12.2018 года, не имеется.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное)- удовлетворить частично.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... признать незаконным в части невключения ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

-нахождения в командировках: 03.03.2010, 17.03.2010; 05.04.2010, 14.04.2010, 15.04.2010, 27.08.2014; с 23.09.2014 по 24.09.2014; с 15.10.2014 по 16.10.2014; 11.03.2015, с момента его принятия.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... признать незаконным в части невключения ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 10.04.2017 по 11.04.2017 года; с 26.02.2018 по28.02.2018.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2008 по 29.11.2008, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 10.04.2017 по 11.04.2017 года; с 26.02.2018 по28.02.2018;

-нахождения в командировках: 03.03.2010, 17.03.2010; 05.04.2010, 14.04.2010, 15.04.2010, 27.08.2014; с 23.09.2014 по 24.09.2014; с 15.10.2014 по 16.10.2014; 11.03.2015

В остальной части иска ФИО2- отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО2 возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья О.В. Цыганова