Решение № 2-2-299/2019 2-299/2019 2-299/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-2-299/2019

Дело № 2-2-299/2019

УИД 64RS0010-02-2019-000317-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, обязании назначить пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, указывает, что более 25 лет работала в должностях, относящихся к педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и представила необходимые документы. 13.05.2019 года в данном управлении ГУ УПФР ей было выдано решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, и периоды ее работы, в детском комбинате <адрес>, в должности воспитателя с 12.02.1990 года по 01.04.1992 года, с 08.04.1992 года по 18.05.1992 года, с 01.06.1992 года по 14.07.1992 года, не были засчитаны в специальный стаж, т.к. якобы Списком профессий и должностей, работников народного образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрена. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы в детском комбинате <адрес>, в должности воспитателя с 12.02.1990 года по 01.04.1992 года, с 08.04.1992 года по 18.05.1992 года, с 01.06.1992 года по 14.07.1992 года, и обязать ответчика назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган, с 06.08.2018 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям, просят их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3, исковые требования не признал и пояснил, что ФИО1 имеет 23 года 04 месяца 29 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и с учетом Постановления от 16.07.2014 года № 665. Следовательно, необходимый стаж для назначения пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью - 25 лет отсутствует. Периоды работы истца в детском комбинате <адрес>, в должности воспитателя с 12.02.1990 года по 01.04.1992 года, с 08.04.1992 года по 18.05.1992 года, с 01.06.1992 года по 14.07.1992 года, не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, так как Списком профессий и должностей, работников народного образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

При определении права на пенсию по выслуге лет эта норма закона применяется в совокупности с приложениями Списка профессий и должностей работников образования и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также в совокупности с постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из решений ГУ УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о возможности зачета в страховой стаж № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ФИО1 о назначении пенсии, следует, что она обратилась за назначением пенсии 06.08.2018 года, была проведена проверка документов, подтверждающих ее стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, по результатам проверки принято решение отказать ФИО1 в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности данного стажа, в том числе периоды ее работы в детском комбинате <адрес>, в должности воспитателя с 12.02.1990 года по 01.04.1992 года, с 08.04.1992 года по 18.05.1992 года, с 01.06.1992 года по 14.07.1992 года, не могут быть включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списком профессий и должностей, работников народного образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено, и установлено, что ФИО1 имеет 23 года 04 месяца 29 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и с учетом Постановления от 16.07.2014 г. № 665.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копий трудовой книжки, материалов пенсионного дела ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность на соответствующих должностях с 12.02.1990 года по настоящее время.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии с п. 4 действующих в настоящее время правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В действующем в настоящее время в указанном Списке, наименование учреждения «детский комбинат» не содержится.

Между с тем, в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Согласно разделу М код 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 г. N 454-ст, дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.).

Соответственно, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003 г., также не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Следовательно, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», поскольку действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды работы ФИО1 в детском комбинате № <адрес>, в должности воспитателя с 12.02.1990 года по 01.04.1992 года (2 года 01 месяц 20 дней), с 08.04.1992 года по 18.05.1992 года (01 месяц 11 дней), с 01.06.1992 года по 14.07.1992 года (01 месяц 14 дней), подлежат включению в льготный (специальный) стаж, поскольку в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в соответствующем образовательном учреждении.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган ФИО1 имела стаж, дающий ей право на указанную пенсию в общей сложности более 25 лет, а именно 25 лет 9 месяцев 14 дней, однако по независящим от нее причинам ей не были засчитаны в льготный стаж указанные периоды ее работы в детском комбинате № <адрес>, в должности воспитателя с 12.02.1990 года по 01.04.1992 года (2 года 01 месяц 20 дней), с 08.04.1992 года по 18.05.1992 года (01 месяц 11 дней), с 01.06.1992 года по 14.07.1992 года (01 месяц 14 дней), в общей сложности 2 года 4 месяца 15 дней, в связи с чем у истца возникло право на назначение указанной пенсии с даты ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 06.08.2018 года.

Учитывая изложенное, требование истца о включении в льготный педагогический стаж периодов ее работы в детском комбинате № <адрес>, в должности воспитателя с 12.02.1990 года по 01.04.1992 года (2 года 01 месяц 20 дней), с 08.04.1992 года по 18.05.1992 года (01 месяц 11 дней), с 01.06.1992 года по 14.07.1992 года (01 месяц 14 дней), подлежит удовлетворению, и соответственно подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика назначить ей пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.08.2018 года.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чека-ордера расходы истца по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Исходя из всех обстоятельств дела, учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, взысканию с Управления пенсионного фонда РФ в пользу истца подлежит уплаченная ею государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области (межрайонное):

- включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы в детском комбинате № <адрес>, в должности воспитателя с 12.02.1990 года по 01.04.1992 года (2 года 01 месяц 20 дней), с 08.04.1992 года по 18.05.1992 года (01 месяц 11 дней), с 01.06.1992 года по 14.07.1992 года (01 месяц 14 дней).

- назначить ФИО1 пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова