Постановление № 5-7/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело № 5-7/2017


ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 марта 2017 года г. Южноуральск

Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Сыромятников О.Р., с участием государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5,

представителя ООО «Южноуральское ПАТО» - исполнительного директора ФИО4,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южноуральское ПАТО», зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 и 4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Уполномоченными Министерства транспорта Российской Федерации Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> во исполнение приказа Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> № (16) 0402лиц от ДД.ММ.ГГГГ в период 9,10 и ДД.ММ.ГГГГ (три дня) проведена внеплановая документарная/выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий ООО «Южноуральское ПАТО», расположенного по фактическому адресу: <адрес>, ЗА.

ООО «Южноуральское ПАТО» осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, на основании лицензии рег. номер <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной Управлением госавтонадзора по Челябинской области сроком действия с <данные изъяты> года бессрочно.

В ходе проверки были выявлены нарушения:

1. Автобусы оснащены аналоговыми тахографами, что не соответствует установленным требованиям.

Тем самым, нарушены требования Приложения № 2 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (Зарегистрировано в Минюсте России 07 марта 2013 года № 27574); нарушены требования абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензиатом лицензионных требований установленных п.п. «з» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 280.

2. Не представлен план мероприятий по предупреждению ДТП на 2017год.

То есть, нарушены требования абзаца 1 пункта 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, указанных в Приложении №1, приказа Минтранса РФ от 15 января 2014 года №7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом...» (зарегистрирован в Минюсте РФ 05 июня 2014 года № 32585).Таким образом, нарушены требования абзаца 2, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензиатом лицензионных требований, установленных подпунктом «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 280.

3.На предприятии ведется суммированный рабочий день, представлены графики и табеля работы, путевые листы за ноябрь, декабрь 2016 года. При рассмотрении путевых листов и расписания движения автобуса по маршруту «Южноуральск - Магнитогорск» установлено, что нарушаются требования положений п. 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15 (зарегистрирован в Минюсте РФ 01 ноября 2004 года № 6094), поскольку продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составляет более 12 часов.

Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ предрейсовый медосмотр водителем пройден в 5:35 и по расписанию отправление с начального пункта «Южноуральск» осуществляется в 7:00 часов. Окончание работы осуществляется после прибытия на место стоянки и проведения после рейсового медосмотра в 20:10 часов. Прибытие по расписанию в «Южноуральск» 20:20. Продолжительность работы водителя по указанному путевому листу, составила более 14 часов.

Тем самым, лицензиатом нарушены требования абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных подпунктом «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. Не всегда проводился специальный инструктаж водителям. Так, в связи с вступлением в силу изменений в Правила дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ, влияющих на профессиональную деятельность водителя, должен быть проведен специальный инструктаж. Документы о его проведении не представлены.

Нарушены требования абзаца 4 пункта 7, пунктов 21, 22 и 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и пункта 1.4 Мероприятий Перечня утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, нарушены требования абзаца 2, 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных подпунктом «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

5. На проверенных автотранспортных средствах выявлены неисправности, при которых эксплуатация запрещена:

неисправны внешние световые приборы, то есть не работают в установленном режиме (огни заднего хода); ( п.3.3 переченя неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств)

аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам: 4.7.5 (ГОСТ)

трещина ветрового стекла в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя 4.7.2 (ГОСТ);

Тем самым, нарушены требования п. 3.3 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; пунктов 4.7.2:4.7; 4.7.5 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Таким образом, лицензиатом нарушены требования абз. 8 п. 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных подпунктом «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

6.В ходе проверки выявлен факт понуждения' водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения. Нарушения режима труда и отдыха водителей допускаются уже при разработке расписаний движения. Так, проверкой путевых листов за декабрь месяц установлено, что работа водителя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ запланирована с 06:45 часов (по времени выезда по расписанию -7:00), до 22:10 (по времени возвращения – 20:20). Таким образом, превышение установленной продолжительности ежедневной работы (смены) запланировано более 13 часов (фактически так же более 14 часов).

Таким образом, нарушены требования пункта 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Следовательно, лицензиатом нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом « з » пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

7.Штамп о проведении предрейсового медицинского осмотра не соответствует требованию.

Нарушены требования пункта 16 приказа Минздрава №н от ДД.ММ.ГГГГ что свидетельствует о нарушении лицензиатом лицензионных требований, установленных подпунктом «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 просил привлечь ООО «Южноуральское ПАТО» к административной ответственности, поскольку в ходе проведения проверки соблюдения лицензионных требований и условий на предприятии выявлены нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе - грубые, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки. По административному делу собраны необходимые доказательства и в отношении ООО «Южноуральское ПАТО» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Южноуральское ПАТО» - исполнительный директор ФИО4, вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что нарушения предприятием лицензионных требований и условий имелись, принимаются меры к их устранению. В связи с ситуацией на предприятии просит приостановить деятельность ПАТО.

Обстоятельства совершения административного правонарушения ООО «Южноуральское ПАТО» подтверждается следующими доказательствами:

Пояснениями в судебном заседании государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора <адрес> ФИО5, о том, что по приказу Управления государственного автодорожного надзора <адрес> уполномоченными лицами, в том числе им, проводилась проверка с целью контроля за соблюдением лицензионных требований ООО «Южноуральское ПАТО», по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены выявленные нарушения, в том числе грубые, при осуществлении деятельности по перевозке. В отношении ООО «Южноуральское ПАТО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 3 и 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ;

материалами дела об административном правонарушении:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Южноуральское ПАТО», с приложением списка водителей ПАТО с данными о их численности и квалификации, и списка транспортных средств;

-выпиской из ЕГРЮЛ предприятия ООО «Южноуральское ПАТО»;

-лицензией рег. номер АСС-74-150082 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением госавтонадзора по <адрес> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно;

-Уставом ООО «Южноуральское ПАТО»;

-путевым листом автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель ФИО3;

-данными журнала учета инструктажей по безопасности дорожного движения;

-актом осмотра (обследования) автобуса от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что наличие состава правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 14.1.2. КоАП РФ в деятельности ООО «Южноуральское ПАТО» полностью подтверждается указанными выше доказательствами, которые являются достоверными и достаточными для принятия судом решения.

Действия ООО «Южноуральское ПАТО» правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.2. КоАП РФ как, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей;

и по части 4 статьи 14.1.2. КоАП РФ как, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при назначении наказания в отношении ООО «Южноуральское ПАТО» судья, принимает во внимание обстоятельства дела, признание представителем ООО «Южноуральское ПАТО» вины в совершении правонарушения, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В связи с тем, что дальнейшая эксплуатация транспортных средств и нарушение соблюдения лицензионных требований и условий ООО «Южноуральское ПАТО» в отношении водителей предприятия представляет реальную угрозу жизни и здоровья людей, судья считает, что имеются все основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.3.12, ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Южноуральское ПАТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 и ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности ООО «Южноуральское ПАТО» на срок 70 (семьдесят) суток, заключающееся в приостановлении деятельности автомобильных (автобусных) пассажирских перевозок путем передачи лицензии № АСС -74 150082 от ДД.ММ.ГГГГ в Управления государственного автодорожного надзора <адрес> Федеральной службы по надзору.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ООО «Южноуральское ПАТО» положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ о том, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, ели будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Южноуральский городской суд.

Судья подпись О.Р. Сыромятников

Копия верна

Судья О.Р. Сыромятников