Решение № 2А-638/2020 2А-638/2020~М-355/2020 М-355/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-638/2020

Дело 2а-638/2020

УИД 55RS0005-01-2020-000456-65

Строка статотчета 3.177


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием помощника прокурора САО <адрес> Скок Д.Ю., административного истца (поднадзорного лица) ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Первомайский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, в обоснование требований указав, что решением Кировского районного суда г. Томска от 12.07.2017 г., с учетом апелляционного определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения Томского областного суда от 22.09.2017 г., в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет, с административными ограничениями: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении; запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы территории г. Омска Омского городского округа Омской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации. После освобождения из мест лишения свободы истец трудоустроился, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства, нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался. Установленные административные ограничения создают истцу трудности, поскольку работодатель, принимая во внимание положительные качества истца, предлагает более высокооплачиваемую работу, способную обеспечить истцу достойный уровень жизни. Указанная работа предусматривает переход на ненормированное рабочее время, а запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов лишает истца возможности получить эту работу. В связи с изложенным, со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил отменить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, указал, что по работе возникает необходимость в ночное время осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, может не успеть согласовать с органом внутренних дел пребывание вне жилого помещения в ночное время.

В судебное заседание административный ответчик УМВД России по городу Омску своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, вопрос об отмене административного ограничения оставил на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора САО города Омска Скок Д.Ю., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение либо отмену установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, поднадзорного лица, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Томска от 12 июля 2017 года (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 01.09.2017 г., апелляционного определения Томского областного суда от 22.09.2017 г.) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении; запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы территории г. Омска Омского городского округа Омской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу:<адрес>.

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по городу Омску, за время проживания по адресу: <адрес>, ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, жалоб и заявлений в ОВД на него от соседей и родственников не поступало. В общении с лицами ранее судимыми, злоупотребляющими спиртными напитками замечен не был. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП № УМВД России по городу Омску как «лицо, в отношении которого установлен административный надзор». Согласно базы ИЦ УМВД России по Омской области, ФИО1 ранее судим, к административной ответственности не привлекался. Компрометирующей информацией не располагает.

Согласно справке инспектора ОАН ОУУП и ПДН отдела полиции № УМВД России по городу Омску, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОП № УМВД России по городу Омску как поднадзорное лицо. За период нахождения под административным надзором ФИО1 нарушений ограничений, установленных судом не допускал. К административной ответственности не привлекался. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Трудоустроен в ООО «№» в должности №.

Как следует из характеристики ООО «№», ФИО1 работает экспедитором в ООО «№» на основе №. В его служебные обязанности входит доставка, получение и сопровождение почты, документов и грузов предприятия. ФИО1 аккуратно и в срок выполняет свои обязанности, ответственно подходит к решению поставленных задач. Всегда тактичен, вежлив и внимателен, сохраняет оптимизм, выдержку и позитивное отношение к работе, коллегам и клиентам. На работе и в быту ведет себя достойно, вредных привычек не имеет, выговоров и взысканий за все время работы не имеет. Руководство имеет намерения перевести ФИО1 на работу с более высокой заработной платой с ненормированным рабочим днем, связанную с возможными ночными работами.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО1 установлен график явки на регистрацию в отдел полиции № УМВД России по городу Омску в период времени с № часов до № часов №.

Из регистрационных листов поднадзорного лица усматривается, что установленный график явок для регистрации в орган внутренних дел ФИО1 соблюдается.

Анализируя исковые требования ФИО1 во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, суд полагает их подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание соблюдение ФИО1 установленных судом административных ограничений, отсутствия сведений о совершении поднадзорным лицом административных правонарушений и преступлений в период нахождения под административным надзором, а также при наличии у поднадзорного лица постоянного места работы, связанного осуществлением трудовой деятельности в ночное время, суд полагает возможным отменить ФИО1 ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что установленные ограничения с учетом частичной отмены ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административное ограничение, установленное по решению Кировского районного суда <адрес> от 12.07.2017 г., в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Карев