Решение № 2А-2664/2019 2А-2664/2019~М-1536/2019 М-1536/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-2664/2019

Дело №2а-2664/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 года

Центральный районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи – Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре – Кротиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Даниловского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты, расположенные по адресам:

http://fb.ru/article/231732/kazino-kak-sozdat-bez-vlojeniy

http://workion.ru/kak-sdelat-svoe-kazino.html

https://casexe.com/ru/articles/how-to-create-online-casino-with-casexe-platform

https://s????????????????????????????????????????????????????????????????????????

https://b2bslots.com/info/create-casino/sozdanie-kazino-onlajn/

http://webtrafff.ru/sozdanie-sobstvennogo-onlajn-kazino.html

http://ivanbalashov.ru/kak-sozdat-onlajn-kazino/

https://www.softgamings.com/ru/promotions/start-online-casino/http://topcazino.ru/kak-sozdat-onlajn-kazino/, на которых размещена информация о способах организации и проведения азартных игр с использованием сети Интернет. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанных страниц.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию Интернет-сайтов в сети Интернет на страницах с URL-адресами:

http://fb.ru/article/231732/kazino-kak-sozdat-bez-vlojeniy

http://workion.ru?????????????????????????????

https://casexe.com/ru/articles/how-to-create-online-casino-with-casexe-platform

https://sm-pay.com/blog/sozdanie-internet-kazino-kak-sozdat-svoe-kazino-onlayn-1

https://b2bslots.com/info/create-casino/sozdanie-kazino-onlajn/

http://webtrafff.ru/sozdanie-sobstvennogo-onlajn-kazino.html

http://ivanbalashov.ru/kak-sozdat-onlajn-kazino/

https://www.softgamings.com/ru/promotions/start-online-casino/

http://topcazino.ru/kak-sozdat-onlajn-kazino/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил уточнения исковых требований, согласно которым просил

признать информацию Интернет-сайтов в сети Интернет на страницах с URL-адресами:

http://fb.ru/article/231732/kazino-kak-sozdat-bez-vlojeniy

http://workion.ru/kak-sdelat-svoe-kazino.html

https://casexe.com/ru/articles/how-to-create-online-casino-wit??????????????????

https://sm-pay.com/blog/sozdanie-internet-kazino-kak-sozdat-svoe-kazino-onlayn-1

https://b2bslots.com/info/create-casino/sozdanie-kazino-onlajn/

http://webtrafff.ru/sozdanie-sobstvennogo-onlajn-kazino.html

http://ivanbalashov.ru/kak-sozdat-onlajn-kazino/

https://www.softgamings.com/ru/promotions/start-online-casino/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, также представил заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика - Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ранее предоставил отзыв на административный иск и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из Акта проверки от 01.03.2019 года, в сети Интернет выявлены сайты, расположенные по адресам:

http://fb.ru/article/231732/kazino-kak-sozdat-bez-vlojeniy

http://workion.ru/kak-sdelat-svoe-kazino.html

https:/?????????????????????????????????????????????????????????????????????????

https://sm-pay.com/blog/sozdanie-internet-kazino-kak-sozdat-svoe-kazino-onlayn-1

https://b2bslots.com/info/create-casino/sozdanie-kazino-onlajn/

http://webtrafff.ru/sozdanie-sobstvennogo-onlajn-kazino.html

http://ivanbalashov.ru/kak-sozdat-onlajn-kazino/https://www.softgamings.com/ru/promotions/start-online-casino/, на которых размещена информация о способах организации и проведения азартных игр с использованием сети Интернет. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанных страниц.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Статьей 171.2 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Дела указанной категории подлежат разрешению по правилам главы 27 КАС РФ.

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 29.06.2017) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На основании изложенного, Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия является надлежащим ответчиком по данному делу.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда от 10.05.2011 г. N 58-Впр11-2, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц и, имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной в сети «Интернет» на указанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях устранения выявленных прокуратурой нарушений, суд считает необходимым обязать административного ответчика внести соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию Интернет-сайта в сети Интернет на страницах с URL-адресами:

http://fb.ru/article/231732/kazino-kak-sozdat-bez-vlojeniy

http://workion.ru/kak-sdelat-svoe-kazino.html

https://casexe.com/ru/articles/how-to-create-online-casino-with-casexe-platform

https://sm-pay.com/blog/sozdanie-internet-kazino-kak-sozdat-svoe-kazino-onlayn-1

https://b2bslots.com/info/create-casino/sozdanie-kazino-onlajn/

http://webtrafff.ru/sozdanie-sobstvennogo-onlajn-kazino.html

http://ivanbalashov.ru/kak-sozdat-onlajn-kazino/

https://www.softgamings.com/ru/promotions/start-online-casino/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информацинно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах:

http://fb.ru/article/231732/kazino-kak-sozdat-bez-vlojeniy

http://workion.ru/kak-sdelat-svoe-kazino.html

https://casexe.com/ru/articles/how-to-create-online-casino-with-casexe-platform

https://sm-pay.com/blog/sozdanie-internet-kazino-kak-sozdat-svoe-kazino-onlayn-1

https://b2bslots.com/info/create-casino/sozdanie-kazino-onlajn/

http://webtrafff.ru/sozdanie-sobstvennogo-onlajn-kazino.html

http://ivanbalashov.ru/kak-sozdat-onlajn-kazino/

https://www.softgamings.com/ru/promotions/start-online-casino/, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Решение принято в окончательной форме 15.04.2019.

Судья