Решение № 2-2743/2018 2-28/2019 2-28/2019(2-2743/2018;)~М-2681/2018 М-2681/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-2743/2018

Дело № 2-28/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии» о возложении обязанности устранить загрязнение земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии» о возложении обязанности устранить загрязнение земельных участков. В обоснование заявленных требований указывает, что 05.09.2018 Министерством природных ресурсов и экологии Омской области в ходе обследования по маршруту: <адрес> выявлено загрязнение мусором следующих земельных участков: - на земельных участках, расположенных на расстоянии от 470 до 760 метров от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с.Ростовка Омского муниципального района Омской области, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна в южной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>; - на земельных участках, расположенных на расстоянии от 800 до 1900 метров от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с.Ростовка Омского муниципального района Омской области, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна в южной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес> Общая площадь загрязненных земельных участков составляет более 6 га, объем размещенных отходов около 4000 куб.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 7 сентября №КУВИ-001/2018-7721984, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит по праву собственности обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 6 сентября №КУВИ-001/2018-7692406, земельный участок с кадастровым номером №, также принадлежит по праву собственности ООО «Современные технологии». В силу части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В части 2 статьи 78 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определены цели охраны земель: предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно пункту 3 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ №252, Роскомзема №67 от 22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Министерство, согласно Указу Губернатора Омской области «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области» от 24.01.2011 №8, является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления. С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать ООО «Современные технологии» устранить загрязнение следующих земельных участков: - на земельных участках, расположенных на расстоянии от 470 до 760 метров от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в <адрес> Омского муниципального района Омской области, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна в южной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>; - на земельных участках, расположенных на расстоянии от 800 до 1900 метров от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с.Ростовка Омского муниципального района Омской области, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна в южной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, общая площадь загрязненных земельных участков составляет более 6 га, объем размещенных отходов около 4000 куб.м.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, суду пояснила, что свалка большая, находится на двух земельных участках ответчика. Участки смежные. Специалист, выезжающий на место, координаты свалки определял по GPS-навигатору, и указанные координаты занес в дополнительный акт осмотра. В выписке из ЕГРН указаны координаты земельных участков. Эти координаты соотносятся с координатами указанными в акте осмотра.

Представитель ответчика ООО «Современные технологии» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что земельные участки в настоящее время Обществом не используются. Никакой деятельности на данных земельных участках не ведется. Ответчик не осуществляет какой-либо деятельности, в результате которой бы образовывались отходы производства и потребления. Это свидетельствует о том, что отходы размещены на земельном участке иными лицами, вероятнее всего жителями поселка или управляющей компанией. Полагала недоказанным факт расположения отходов именно на земельных участках, принадлежащих ООО «Современные технологии», поскольку специалистами, производившими осмотр, не произведена привязка места размещения отходов к местоположению границ земельных участков Общества. В настоящее время организована охрана земельных участков, и действия по дальнейшему расрастанию свалки пресечены.

Представитель третьего лица Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Омской области на основании обращения ФИО3, подготовлено плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований от 04.09.2018 №223 с 5 сентября 2018 года по 7 сентября 2018 года с целью обследования места несанкционированного размещения твердых отходов и мусора в виде свалки непосредственно на почве <адрес>.

05.09.2018 Главным специалистом управления регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области ЛЛК проведен выездной рейдовый осмотр места несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов вблизи <адрес>

В ходе проведения осмотра установлено: - на земельных участках, расположенных на расстоянии от 470 до 760 метров от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с.Ростовка, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотка в южной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>; - на земельных участках, расположенных на расстоянии от 800 до 1900 метров от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с.Ростовка, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна в южной части участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, размещены многочисленные очаги несанкционированных свалок твердых коммунальных (бытовых) отходов. На несанкционированных свалках твердых коммунальных (бытовых) отходов размещены отходы различных классов опасности: отходы пластиковой тары, полиэтиленовая пленка, бой стеклянной и керамической посуды, битые стеклянные бутылки, гниющие отходы садоводческой продукции, резинотехнические изделия, вышедшая из употребления мебель, отходы жизнедеятельности животных (навоз). Также установлены очаги ранее горевших отходов, место слива жидких отходов и сточных вод, ощущается характерный запах канализационных сточных вод. Общая площадь, занятая под свалкой составляет более 6 га, объем размещенных отходов около 4000 куб.м. Отходы размещены непосредственно на почве. Факт проведения рейдового осмотра подтверждается фотоматериалами в количестве 20 снимков. Фотосъемка проводилась 5 сентября 2018 года с 14-20 по 15-20 часов фотокамерой марки Nikon CoolPix S 9300.

Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 223 от 5 сентября 2018 года.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 123778+/-246, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – ООО «Современные технологии».

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 870028 +/- 653, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладатель ООО «Современные технологи».

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также осуществлять мероприятия по охране земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Возражая против заявленных требований, представителем ответчика указано на то обстоятельство, что истцом не доказан факт размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов на земельных участках, принадлежащих ООО «Современные технологии».

Оценивая доводы ответчика в указанной части и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Факт наличия несанкционированного размещения отходов на указанных выше земельных участках подтверждается актами обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований.

В дополнение к первоначальному акту обследования от 05.09.2018, представителем истца в материалы дела представлены акт 06.12.2018, составленный главным специалистом управления регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области СФС, а также акт от 17.12.2018, составленный главным специалистом управления регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области ЛЛК и главным специалистом управления регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области СФС

Указанными актами установлено, что в ходе проведения дополнительного выездного рейдового осмотра, проводимого по обращению ФИВ, поступившего в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области 04.09.2018 по маршруту: Омская область, Омский район, место несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов вблизи <адрес>, установлено: - на земельных участках, расположенных на расстоянии от 470 до 760 метров от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с.Ростовка, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна в южной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, координаты расположения отходов <данные изъяты>; - на земельных участках, расположенных на расстоянии от 800 до 1900 метров от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с.Ростовка, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна в южной части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, координаты расположения свалок твердых коммунальных отходов: 1<данные изъяты> Территория земельного участка, подверженная сбросу отходов, не имеет твердого покрытия в виде дорожных смесей и каменных материалов (щебень, гравий, асфальтовое покрытие, бетонные плиты и иные виды твердого покрытия). Отходы складированы навалом и подвержены воздействию атмосферных осадков. Признаков снятия почвы под отходами не усматривается. Сооружения, обеспечивающие охрану земель от загрязнения в период таяния снега, отсутствуют. Площадь, загрязненная сброшенными отходами, составляет более 6 га (5 м х 15 м, 15 м х 10 м, 10 м х 20 м, 6 м х 15 м, 8 м х 10 м, 15 м х 15 м, 17 м х 10 м, 15 м х 6 м и т.д.), объем размещенных отходов около 4000 м? (5 м х 15 м х 0,5 м, 15 м х 10 м х 0,5 м, 10 м х 20 м х 0,5 м, 6 м х 15 м х 0,4 м, 8 м х 10 м х 0,5 м, 15 м х 15 м х 0,5 м, 17 м х 10 м х 0,5 м, 15 м х 6 м х 0,3 м и т.д.).

Также из пояснений допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ЛЛК, являющейся главным специалистом управления регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области, следует, что в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области поступило обращение ФИВ о фактах несанкционированного размещения твердых отходов и мусора в виде свалки в <адрес>. На основании этого обращения было подготовлено плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров. При проведении осмотра, действительно было выявлено несколько мест размещения твердых отходов и мусора, которые были зафиксированы с помощью фотоаппарата. Также при проведении осмотра использовались дальномер и GPS-навигатор. Определение координат свалки было произведено с помощью GPS-навигатора на нескольких точках. Те координаты, которые определили на местности с помощью GPS-навигатора, были нанесены на Яндекс карту с помощью программы SAS.Планета. Установленные координаты попали в границы земельных участков, принадлежащих ответчику. Объем свалки определялся по формуле: ширину х длину х высоту.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что посредством программного продукта SAS.Планета (версии 160707.9476), представляющим из себя навигационную программу, объединяющую в себе возможность загрузки и просмотра карт и спутниковых фотографий земной поверхности большого количества картографических online-сервисов, в том числе и Яндекс. Карты, произведено отнесение определенных с помощью GPS-навигатора координат точек расположения загрязнений в виде твердых коммунальных (бытовых) отходов к земельным участкам ответчика.

Данный факт также подтверждается скриншотами из программного продукта SAS.Планета (версии 160707.9476).

Кроме того, из материалов дела следует, что 19.09.2018 в адрес ООО «Современные технологии» Министерством природных ресурсов и экологии Омской области было направлено уведомление о необходимости ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках, принять меры по недопущению дальнейшего образования несанкционированных свалок и проинформировать Министерство в течение десяти дней.

31.10.2018 на указанное уведомление был направлен ответ за подписью генерального директора ООО «Современные технологии» ММА, в котором указано, что ООО «Современные технологии» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №. Указанные земельные участки в настоящее время обществом не используются по назначению. Общество во исполнение обязанностей, возложенных на собственников земельных участков, принимает меры по ликвидации образовавшейся свалки и установлению лиц, причастных к ее несанкционированному образованию на земельных участках, принадлежащих обществу. Однако, в связи со значительным объемом размещенных отходов, произошедшим в настоящее время ухудшением погодных условий и необходимостью несения существенных расходов по осуществлению данных мероприятий, просил продлить обществу установленные сроки по ликвидации свалки.

Из указанного ответа следует, что ответчик фактически признал размещение твердых коммунальных (бытовых) отходов на принадлежащих ему земельных участках.

Более того, в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в настоящее время на земельных участках, принадлежащих ответчику, организована охрана, и действия по дальнейшему размещению отходов пресечены, что также свидетельствует о признании ответчиком факта размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами №, №.

Отсутствие заключения кадастрового инженера, содержащего координаты характерных точек мест размещения отходов на земельных участках, в данном случае не свидетельствует о недоказанности доводов истца.

Тогда как, факт наличия на земельных участках ответчика с кадастровыми номерами №, № твердых коммунальных (бытовых) отходов подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, к числу которых наряду с представленными истцом доказательствами относятся также письмо генерального директора ООО «Современные технологии» ММА от 31.10.2018, а также пояснения представителя ответчика в судебном заседании.

При этом, примерная площадь и объем очагов твердых коммунальных (бытовых) отходов (площадь - 6 га, объем - около 4 000 куб.м.) подтверждены актом обследования № от 05.09.2018 и показаниями свидетеля ЛЛК

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Выявленный факт размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов свидетельствует о том, что со стороны ответчика не принимается мер, направленных на охрану принадлежащих ему земель, чем создается угроза компонентам окружающей среды, жизни или здоровью человека, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, чем нарушается конституционное право жителей Омской области на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Следовательно, на ответчике, как на собственнике земельных участков с кадастровыми номерами № и №, являющихся важнейшими компонентами окружающей среды и природных ресурсов, лежит обязанность по их охране от захламления отходами производства и потребления.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования об обязании устранить загрязнение земельных участков путем ликвидации очагов твердых коммунальных (бытовых) отходов общей площадью 6 га, объемом около 4 000 куб.м., размещенных: - на расстоянии от 470 до 760 м от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с. Ростовка, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна, в южной части земельного участка с кадастровым номером №, местоположение <адрес>; - на расстоянии от 800 до 1900 м от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с. Ростовка, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна, в южной части земельного участка с кадастровым номером №, местоположение <адрес>.

По правилам ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что размещением твердых коммунальных (бытовых) отходов в не отведенных для этого местах создается угроза компонентам окружающей среды, жизни или здоровью человека, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, учитывая то, что проведение мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в зимний период не представляется возможным, суд полагает необходимым установить срок устранения загрязнения земельных участков не позднее 15 мая 2019 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Современные технологии» в срок не позднее 15 мая 2019 года устранить загрязнение земельных участков путем ликвидации очагов твердых коммунальных (бытовых) отходов общей площадью 6 га, объемом около 4 000 куб. м, размещенных:

- на расстоянии от 470 до 760 м от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с. Ростовка, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна, в южной части земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>;

- на расстоянии от 800 до 1900 м от перекрестка автомобильной дороги, ведущей в с. Ростовка, с грунтовой дорогой, идущей параллельно железнодорожного полотна, в южной части земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии» в доход бюджета Омского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2019.