Постановление № 5-119/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-119/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2017 г. № 5-119/2017

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримовой Е.М., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Кармаскалинскому району подполковником полиции ФИО2 при осуществлении надзора за безопасностью дорожного движения в СП Старомусинский сельсовет Кармаскалинского района установлено, что на территории Старомусинского сельсовета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан глава СП Старомусинский сельсовет ФИО1 не обеспечил безопасность дорожного движения, в связи с чем, ему было поручено исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ года №№ а именно устранить недостатки в организации дорожного движения на пешеходных переходах в населенном пункте; создать условия для безопасного и комфортного движения пешехода на автомобильных дорогах федерального, районного и муниципального значения в непосредственной близости от образовательных учреждений. При этом, главе сельского поселения надлежало руководствоваться прилагаемыми к предписанию типовыми схемами.

ДД.ММ.ГГГГ г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД РФ по Кармаскалинскому району лейтенантом полиции ФИО3 был составлен протокол № об административном правонарушении в связи с неисполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в установленный срок, т.е. было усмотрено нарушение требований административного законодательства, ответственность за которое наступает по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор».

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, просил признать протокол незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить ввиду того, что протокол составлен в отношении главы сельского поселения Старобабичевского сельсовета. При составлении указанного материала все документы были составлены на главу Старобабичевского сельского совета и приложена типовая схема со знаками, расположенными в Старобабичево. Он сделал об этом замечание, после чего инспектор заменил документы, однако протокол составил на главу сельского поселения Старобабичевского сельского поселения. Кроме того, просил суд обратить внимание на то, что все знаки сельским советом Старомусино были приобретены в 2014 и 2015 году, и установлены в тот же период времени, что подтверждается договорами поставки дорожных знаков. Договора подряда по установке знаков у них не существует, поскольку знаки они устанавливали собственными силами, с участием директора и учителей школы. У совета не имелось в наличии разметки «пешеходный переход», и у одного знака с таблички отошло крепление, которое они привели в порядок. Также они обратились в ГИБДД с заявлением об отсрочке исполнения предписания, однако до настоящего времени ответа они не получили.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сообщению главы Старомусинского сельсовета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованному начальнику ОГИБДД ОМВД РФ по Кармаскалинскому району ФИО2, предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ года было рассмотрено. Указанные в предписании нарушения устраняются. Необходимое количество знаков, указанных в типовой схеме, заказано и будет установлено в ближайшее время. Обустраиваются пешеходные переходы перед образовательным учреждением. ДД.ММ.ГГГГ года направлено письмо в «ОАО Башкиравтодор» по вопросу установления искусственных неровностей на указанных в типовой схеме участках. В связи с тем, что было необходимо дополнительное время для устранения нарушений и приведения их в соответствие с требованиями предписания, просил продлить срок выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сообщению главы Старомусинского сельсовета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованному начальнику ОГИБДД ОМВД РФ по Кармаскалинскому району ФИО2, в ответ на предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ года для создания условий для безопасного и комфортного движения пешехода на автомобильных дорогах муниципального значения в непосредственной близости от образовательных учреждений администрацией СП приобретены дорожные знаки, а также направлены обращения в Кармаскалинское ДРСУ об установлении искусственных неровностей по ул. Школьная, на дороге, прилегающей к зданию территории школы д. Старомусино. Дорожные знаки приобретены и установлены, однако дорога не оснащена «искусственными неровностями». Эта работа будет завершена до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела усматривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении №, ФИО1 привлекается к административной ответственности как глава Старобабичевского сельсовета, что идет вразрез с уставом СП Старомусинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Согласно Решению совета сельского поселения Старомусинский сельсовет Муниципального Района Кармаскалинский район от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 избран главой сельского поселения Старомусинский сельсовет Муниципального Района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и не может нести ответственность как глава Старобабичевского сельсовета, в отношении которого составлен протокол.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях и лицами, привлекаемыми к административной ответственности, лежит на органе, вынесшим такое постановление.

В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определении Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

В связи с изложенным, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Старомусинского сельсовет Муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток в порядке ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Е.М. Каримова

<данные изъяты>