Решение № 2-3941/2024 2-3941/2024~М-3782/2024 М-3782/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-3941/2024

дело № 2-3941/2024

УИД 26RS0001-01-2024-006056-77

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составепредседательствующего судьи Самойлова С.И.,

при секретаре Рудым А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.СтаврополяМинаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП фио об обязании устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Промышленного района г. Ставрополя обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Ставропольского краяпроведена проверка пунктов временного размещения граждан, вкоторых размещены несовершеннолетние лица, прибывающие из <данные изъяты> на предмет соответствия ПВР требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической, пожарной безопасности и защищенности, а также соблюдения требований основных гарантиях прав несовершеннолетних, по в деятельности индивидуального предпринимателя (отель «<данные изъяты>»), выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ), Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц ииныхсредств размещения» (далее по тексту - Постановление № 447), Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479«Об утверждении правил противопожарного режима» (далее по тексту - Правила противопожарного режима № 1479).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки отеля «<данные изъяты>» на территории которого были размещены несовершеннолетние лица, прибывающие из <данные изъяты>, на предмет соответствия объекта требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а также соблюдения требований законодательства об основных гарантиях несовершеннолетних в отеле «<данные изъяты>» выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. п. 8, 9 Постановления № 447 руководителем (правообладателем) объекта не обеспечено проведение мероприятий по категорированию объекта;

в нарушение п.п. «а» п. 18, п. 20 Постановления № 447 руководителем

(правообладателем) объекта не предоставлена возможность проверки работоспособности установленных на объекте камер видеонаблюдения, также не предоставлена возможность проверки архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение 30 дней;

в нарушение п.п. «б» п. 18, п. 21 Постановления № 447 на объекте не установлена система экстренного оповещения об угрозе возникновения или совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также не имеется возможности подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения;

в нарушение п.п. «в» п. 18 Постановления № 447 объект не оборудовавохранным освещением;

в нарушение п.п. «е» п. 18 Постановления № 447 объект необорудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

в нарушение п.п. «а» п. 18 Постановления № 447 не обеспечены мероприятия по подготовке работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; - в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей При пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

в нарушение п. 14 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не обеспечено наличие дверей с устройствами для закрывания в лестничной клетке;

в нарушение п. 84 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не обеспечено размещение планов эвакуации в номерах для проживания и на этажах;

в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не обеспечено соблюдение сроков перезарядки и своевременной замены огнетушителей;

в нарушение п. 409 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не обеспечено размещение огнетушителей на высоте не более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя либо в подставках из негорючих;

на объекте защиты не обеспечено наличие не менее двух эвакуационных выходов с надземных этажей здания (ст. 4-6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.2.13 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути й выходы», п. 6.13* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

в нарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123 ФЗ на объекте защиты не обеспечено автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на Пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре;

в нарушение п.26 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

в нарушение п.16 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты допускается хранение вещей и предметов из горючих материалов в техническом помещении (тепловом узле);

на объекте защиты в наружных стенах лестничной клетки не предусмотрены устройства для открывания окон изнутри без ключа на высоте не более 1,7 метра от уровня площадки лестничной клетки (ст. 4-6 Закона №‘ 123-ФЗ, п. 5.4.16 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 4.4.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

в нарушение п.16 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты допускается использование подвального этажа для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

в нарушение п.40 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты допущено размещение горючих материалов на расстоянии менее 0,2 метра от бытовых газовых приборов по горизонтали в помещении теплового узла;

на объекте защиты допущено устройство винтовой лестницы на пути эвакуации с мансардного этажа (ст. 4-6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.6 Свода правилСП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адреминдивидуального предпринимателя фио 19.04.2024 внесено представление об устранении нарушений требований законодательствапротиводействии терроризму, требований пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, согласно предоставленному ответу на представление, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения устранены в полном объеме, а именно:

в нарушение п. п. 8, 9 Постановления № 447 руководителем (правообладателем) объекта не обеспечено проведение мероприятий по категорированию объекта;

в нарушение п.п. «б» п. 18, п. 21 Постановления № 447 на объекте не установлена система экстренного оповещения об угрозе возникновения или совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также не имеется возможности подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения;

в нарушение п.п. «в» п. 18 Постановления № 447 объект не оборудовавохранным освещением;

на объекте защиты не обеспечено наличие не менее двух эвакуационных выходов с надземных этажей здания (ст. 4-6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.2.13 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути й выходы», п. 6.13* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

в нарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123 ФЗ на объекте защиты не обеспечено автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на Пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре;

на объекте защиты в наружных стенах лестничной клетки не предусмотрены устройства для открывания окон изнутри без ключа на высоте не более 1,7 метра от уровня площадки лестничной клетки (ст. 4-6 Закона №‘ 123-ФЗ, п. 5.4.16 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 4.4.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

на объекте защиты допущено устройство винтовой лестницы на пути эвакуации с мансардного этажа (ст. 4-6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.6 Свода правилСП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Выявленные в ходе проверки нарушения могут повлечь незаконное (скрытное) проникновение посторонних лиц на территорию объекта, совершение преступлений в том числе террористической направленности. Вышеуказанные факты непосредственно влияют на возможность возникновения террористических актов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в отеле граждан, в том числе несовершеннолетних.

Нарушения требований пожарной безопасности, т.е. невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивали возможность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствиями тушение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров, а также проведемте аварийно-спасательных работ.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности противодействии терроризму необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан от пожаров, а также в целях антитеррористической защищенности объекта. Выявленные нарушений требований пожарной безопасности, противодействии терроризму может повлечь причинение травм неопределенному кругу лиц.

Просит суд,обязать ИП фио, в течении 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить в отеле «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> нарушении Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиям пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил Противопожарного режима в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения», а именно:

1)обеспечить проведение мероприятий по категорированию объекта в соответствий п. п. 8, 9 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения»;

2)установить на объекте систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а Также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения в соответствии с п.п. «б» п 18, п. 21 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения»;

3)оборудовать объект охранным освещением в соответствии с п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения»;

4)обеспечить наличие на объекте не менее двух эвакуационных выходов с надземных этажей здания в соответствии со ст. 4-6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.2.13 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы», п. 6.13* СНиП 2"1-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

5)обеспечить автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6)установить на объекте защиты в наружных стенах лестничной клетки устройства для открывания окон изнутри без ключа на высоте не более 1,7 метра от уровня площадки лестничной клетки в соответствии со ст. 4-8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.16 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 4.4.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

7)устранить нарушение по устройству винтовой лестницы на пути эвакуации с мансардного этажа (ст. 4-6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В судебном заседаниистарший помощник прокурора Промышленного района г.СтаврополяМинаева Н.В.поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик фио., участия в судебном заседании не принимал, судебные извещения, направленные ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении заявлено не было.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации ответчиком своих прав, учитывая, что ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к выводу о удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии терроризму»установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. ст. 10,11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление, устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление, пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ № 447 установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно- технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п. 2 Постановления № 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося Собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее, на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8. Постановления № 447 для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка пунктов временного размещения граждан, вкоторых размещены несовершеннолетние лица, прибывающие из <данные изъяты>, на предмет соответствия ПВР требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической, пожарной безопасности и защищенности, а также соблюдения требований основных гарантиях прав несовершеннолетних, по в деятельности индивидуального предпринимателя (отель «<данные изъяты>»), выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ), Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц ииныхсредств размещения» (далее по тексту - Постановление № 447), Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479«Об утверждении правил противопожарного режима» (далее по тексту - Правила противопожарного режима № 1479).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки отеля «<данные изъяты>» на территории которого были размещены несовершеннолетние лица, прибывающие из <данные изъяты>, на предмет соответствия объекта требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а также соблюдения требований законодательства об основных гарантиях несовершеннолетних в отеле «<данные изъяты>» выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. п. 8, 9 Постановления № 447 руководителем (правообладателем) объекта не обеспечено проведение мероприятий по категорированию объекта;

в нарушение п.п. «а» п. 18, п. 20 Постановления № 447 руководителем

(правообладателем) объекта не предоставлена возможность проверки работоспособности установленных на объекте камер видеонаблюдения, также не предоставлена возможность проверки архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение 30 дней;

в нарушение п.п. «б» п. 18, п. 21 Постановления № 447 на объекте не установлена система экстренного оповещения об угрозе возникновения или совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также не имеется возможности подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения;

в нарушение п.п. «в» п. 18 Постановления № 447 объект не оборудовавохранным освещением;

в нарушение п.п. «е» п. 18 Постановления № 447 объект необорудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

в нарушение п.п. «а» п. 18 Постановления № 447 не обеспечены мероприятия по подготовке работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; - в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей При пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

в нарушение п. 14 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не обеспечено наличие дверей с устройствами для закрывания в лестничной клетке;

в нарушение п. 84 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не обеспечено размещение планов эвакуации в номерах для проживания и на этажах;

в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не обеспечено соблюдение сроков перезарядки и своевременной замены огнетушителей;

в нарушение п. 409 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не обеспечено размещение огнетушителей на высоте не более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя либо в подставках из негорючих;

на объекте защиты не обеспечено наличие не менее двух эвакуационных выходов с надземных этажей здания (ст. 4-6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.2.13 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути й выходы», п. 6.13* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

в нарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123 ФЗ на объекте защиты не обеспечено автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на Пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре;

в нарушение п.26 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

в нарушение п.16 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты допускается хранение вещей и предметов из горючих материалов в техническом помещении (тепловом узле);

на объекте защиты в наружных стенах лестничной клетки не предусмотрены устройства для открывания окон изнутри без ключа на высоте не более 1,7 метра от уровня площадки лестничной клетки (ст. 4-6 Закона №‘ 123-ФЗ, п. 5.4.16 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 4.4.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

в нарушение п.16 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты допускается использование подвального этажа для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

в нарушение п.40 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты допущено размещение горючих материалов на расстоянии менее 0,2 метра от бытовых газовых приборов по горизонтали в помещении теплового узла;

на объекте защиты допущено устройство винтовой лестницы на пути эвакуации с мансардного этажа (ст. 4-6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.6 Свода правилСП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адреминдивидуального предпринимателя фио 19.04.2024 внесено представление об устранении нарушений требований законодательствапротиводействии терроризму, требований пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, согласно предоставленному ответу на представление, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения устранены в полном объеме, а именно:

в нарушение п. п. 8, 9 Постановления № 447 руководителем (правообладателем) объекта не обеспечено проведение мероприятий по категорированию объекта;

в нарушение п.п. «б» п. 18, п. 21 Постановления № 447 на объекте не установлена система экстренного оповещения об угрозе возникновения или совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также не имеется возможности подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения;

в нарушение п.п. «в» п. 18 Постановления № 447 объект не оборудовавохранным освещением;

на объекте защиты не обеспечено наличие не менее двух эвакуационных выходов с надземных этажей здания (ст. 4-6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.2.13 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути й выходы», п. 6.13* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

в нарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123 ФЗ на объекте защиты не обеспечено автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на Пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре;

на объекте защиты в наружных стенах лестничной клетки не предусмотрены устройства для открывания окон изнутри без ключа на высоте не более 1,7 метра от уровня площадки лестничной клетки (ст. 4-6 Закона №‘ 123-ФЗ, п. 5.4.16 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 4.4.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

на объекте защиты допущено устройство винтовой лестницы на пути эвакуации с мансардного этажа (ст. 4-6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.6 Свода правилСП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В соответствии с п. 9 Постановления № 447 комиссия создается в отношаии функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со утверждения настоящего документа.

Согласно п. 11 Постановления № 447 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, котоирыйсоставляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В соответствии с п. 18 Постановления № 447 все гостиницы независимо установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещение об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схемы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по местц расположения гостиницы.

Согласно п. 37 Постановления № 447 на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Согласно п. 42 Постановления № 447 первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный органу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российском Федерации по месту нахождения гостиницы.

В силу ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. ст. 1,3, 16 Закона № 69 ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного- экономического, социального, и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

При этом, согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара; пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения могут повлечь незаконное (скрытное) проникновение посторонних лиц на территорию объекта, совершение преступлений в том числе террористической направленности. Вышеуказанные факты непосредственно влияют на возможность возникновения террористических актов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в отеле граждан, в том числе несовершеннолетних.

Нарушения требований пожарной безопасности, т.е. невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивали возможность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствиями тушение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров, а также проведемте аварийно-спасательных работ.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности противодействии терроризму необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан от пожаров, а также в целях антитеррористической защищенности объекта. Выявленные нарушений требований пожарной безопасности, противодействии терроризму может повлечь причинение травм неопределенному кругу лиц.

В нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ИП фио не предоставило суду достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении требований законодательства.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП фио об обязании устранить нарушения требований законодательства удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП фио об обязании устранить нарушения требований законодательства– удовлетворить.

Обязать ИП фио, ИНН № в течении 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить в отеле «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> нарушении Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиям пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил Противопожарного режима в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения», а именно:

1) обеспечить проведение мероприятий по категорированию объекта в соответствий п. п. 8, 9 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения»;

2) установить на объекте систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а Также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения в соответствии с п.п. «б» п 18, п. 21 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения»;

3) оборудовать объект охранным освещением в соответствии с п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения»;

4) обеспечить наличие на объекте не менее двух эвакуационных выходов с надземных этажей здания в соответствии со ст. 4-6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.2.13 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы», п. 6.13* СНиП 2"1-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

5) обеспечить автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6) установить на объекте защиты в наружных стенах лестничной клетки устройства для открывания окон изнутри без ключа на высоте не более 1,7 метра от уровня площадки лестничной клетки в соответствии со ст. 4-8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.16 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 4.4.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

7) устранить нарушение по устройству винтовой лестницы на пути эвакуации с мансардного этажа (ст. 4-6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.07.2024

Судья С.И. Самойлов