Решение № 2-727/2020 2-727/2020~М-676/2020 М-676/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-727/2020

Дело №2-727/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 21 сентября 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Зубовой В.И.,

представителя ответчика Д.О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргопольского района к муниципальному унитарному предприятию МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково», администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности обеспечения котельных резервными источниками электропитания,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с иском к МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково», администрации МО «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности обеспечения котельных резервными источниками электропитания.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Каргопольского района проведена проверка исполнения законодательства в области теплоэнергетики администрацией МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково». Проведенной проверкой установлено, что в хозяйственном ведении МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково» находится 3 здания котельных, расположенных по адресу: <...>, здание котельной по адресу: <...>, а также здание котельной по адресу: <...> «а» с находящимися в них котлами и пр. Вместе с тем, на указанных котельных отсутствуют резервные источники электроснабжения. Просит суд обязать МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково» обеспечить котельные, расположенные по адресу: <...>, <...>, <...> «а» резервными источниками электропитания мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения в течение отопительного периода в срок до 01 февраля 2021 г.; обязать администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» выделить МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково» денежные средства на устранение указанных нарушений закона в срок до 01 января 2021 г.

В судебном заседании помощник прокурора Зубова В.И. требования поддержала в полном объеме.

Представитель МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково» Д.О.Ю. с иском согласилась.

Представитель администрации МО «Каргопольский муниципальный район» в судебное заседание не явился, в отзыве просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01 мая 2021 г., дело просил рассмотреть без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, представителя МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости их функционирования и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Судом установлено, что в хозяйственном ведении МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково» находится 3 здания котельных, расположенных по адресу: <...>, здание котельной по адресу: <...>, а также здание котельной по адресу: <...> «а» с находящимися в них котлами и пр.

В указанных котельных отсутствуют резервные источники электроснабжения.

Согласно ст. 7 вышеназванного Закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с п. 112 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530, качество электрической энергии обеспечивается совместными действиями субъектов электроэнергетики, обеспечивающих снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций, системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления, а также производителей (поставщиков) электрической энергии во исполнение своих обязательств по договорам на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Указанные субъекты отвечают перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями.

Пунктом 113 вышеназванных Правил определено, что условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в зависимости от конкретных параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса потребителя, но не могут быть более соответствующих величин, предусмотренных для третьей категории надежности.

В соответствии с п. 114 Правил резервный источник снабжения электрической энергией в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электрической энергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей, до установки такого резервного источника сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору. В случае если договором энергоснабжения или иным договором предусмотрены обязательства гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии и оперативно-диспетчерским управлением, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) несет ответственность перед потребителями за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соответствующих обязательств по указанному договору, в том числе за действия (бездействие) третьих лиц, на которых было возложено их исполнение.

Пунктом 1.5.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6, определено, что система управления электрохозяйством потребителя электрической энергии является составной частью управления энергохозяйством, интегрированной в систему управления потребителя в целом, и должна обеспечивать оперативное развитие схемы электроснабжения потребителя для удовлетворения его потребностей в электроэнергии; повышение надежности, безопасности и безаварийной работы оборудования; контроль за техническим состоянием собственных электроустановок и эксплуатацией собственных источников электрической энергии.

Согласно п.п. 37, 51 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минпромэнерго РФ от 18 марта 2008 г. № 124, в случае возникновения внерегламентных отключений вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей графики аварийного ограничения вводятся по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования. При этом минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания, предусмотренных установленной для него категорией надежности электроснабжения. При действии противоаварийной автоматики отключения нагрузки потребителей минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания с автоматическим запуском, предусмотренных категорией надежности электроснабжения этого потребителя.

В соответствии с п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 г. № 204, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Отсутствие резервного источника электроснабжения в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной и подачи тепла в жилые дома и образовательные учреждения, то есть к нарушению прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, возникновению угрозы жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, поскольку образовательный процесс будет приостановлен.

Следовательно, поскольку в нарушение с п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, п. п. 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 г. № 204, котельные по адресу: <...>; <...>, а также котельная по адресу: <...> «а», функционируют в отсутствие двух независимых источников питания, что, в свою очередь, ведет к нарушениям требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

При этом администрация МО «Каргопольский муниципальный район» как собственник имущества, а также в силу действующего законодательства обязана организовать надлежащее теплоснабжение населенных пунктов путем выделения денежных средств.

В силу того, что ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона, государственная пошлина в доход местного бюджета взысканию с них не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление прокурора Каргопольского района к муниципальному унитарному предприятию МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково», администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности обеспечения котельных резервными источниками электропитания удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие МО «Каргопольский муниципальный район» «Казаково» обязанность срок до 01 февраля 2021 г. обеспечить котельные, расположенные по адресу: <...>; <...>; <...>, резервными источниками электроснабжения мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения в течение отопительного периода.

Возложить на администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» в срок до 01 января 2021 г. выделить денежные средства на обеспечение котельных, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>, резервными источниками электроснабжения мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения в течение отопительного периода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2020 г.