Постановление № 5-357/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-357/2019

№5-357/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2019 г. г. Димитровград

пр. Автостроителей д.51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Евдокимова И.В., при секретаре Хабло А.Н.,

с участием помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Сафиуллова М.Р.,

<данные изъяты>, в отношении которого о ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении

Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее в течении е календарного года не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

(ДАТА) Федеральным казенным учреждением «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ КП-5 УФСИН России по <адрес>) по адресу: <адрес>, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в нарушение ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», у осужденного О., трудоустроенного поваром в столовой ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области и у осужденной Г., трудоустроенной кухонным работником в столовой ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, которые принимали непосредственное участие в технологическом процессе приготовления пищи, в том числе занимались резкой, очисткой и приготовлением продуктов питания, отсутствовали личные медицинские книжки с отметкой медицинского работника о допуске к работе.

Тем самым, ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области - врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1, вину ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ не признал, указав, что ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области является казенным учреждением, полностью финансируемым из федерального бюджета, где главным распорядителем денежных средств является ФСИН России, а распорядителем денежных средств является УФСИН России по Ульяновской области. И поскольку ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области неоднократно направляло в УФСИН России по Ульяновской области заявки на выделение денежных средств для проведения медицинских осмотров осужденных и для оформления им личных медицинских книжек, но не получило денежных средств, то есть приняло все возможные меры к соблюдению законодательства, его вина в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ отсутствует. Также пояснил, что в настоящее время получено разрешение УФСИН России по Ульяновской области на использование прибыли прошлых лет в сумме 20140 руб. для проведения медицинских осмотров осужденных. Учреждением сформирована бюджетная смета с учетом вышеуказанных расходов и направлена для утверждения в ФСИН России, после чего бюдет заключен государственный контракт на проведение медицинских осмотров осужденных декретированной группы.

Участвующий по делу помощник прокурора Сафиуллов М.Р. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, дал аналогичные пояснения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из ниже следующего.

Статьей 6.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), одним из обязательных условий санитарно-эпидемиологического благополучия населения является соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1,3,5 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проверкой соблюдения ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, (ДАТА) выявлено допущение данным учреждением нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в том, что у осужденного О.., трудоустроенного поваром в столовой ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области и у осужденной Г., трудоустроенной кухонным работником в столовой ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, которые принимали непосредственное участие в технологическом процессе приготовления пищи, в том числе занимались резкой, очисткой и приготовлением продуктов питания, отсутствовали личные медицинские книжки с отметкой медицинского работника о допуске к работе.

Факт допущения ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновкой области нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (ДАТА);

-объяснениями по факту нарушения осужденных О., Г., заведующей столовой ФКУ КП-5 ФИО2,

-актом о результатах прокурорской проверки от (ДАТА),

-приказом от (ДАТА) о переводе О.. на должность повара 2 разряда ФКУ КП-5,

-приказом от (ДАТА) о переводе Г.. на должность кухонного работника 2 разряда ФКУ КП-5,

-должностными инструкциями повара, кухонного рабочего,

-сообщением ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области о не прохождении О. и Г. необходимого медицинского осмотра перед трудоустройством и о не заведении на них медицинских книжек, другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Нарушений закона при вынесении постановления и оформлении других материалов дела судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для освобождения ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области факта нарушения Учреждением санитарно-эпидемиологических требований и действия, предпринимаемые учреждением к устранению этих нарушений.

То обстоятельство, что ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области финансируется из средств Федерального бюджета, испытывает финансовые затруднения, основанием для освобождения его от административной ответственности не является.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, доводы ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области о принятии всех возможных мер по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, суд признает необоснованными. Факт направления данным учреждением трех заявок на выделение денежных средств для проведения медицинских осмотров осужденных декретированной группы, лишь одна из которых имела место до выявления факта административного правонарушения, а две – ужепо итогам прокурорской проверки, не свидетельствует о принятии ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за однородное правонарушение, а потому суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, БИК 047308001, КБК 41511690010016000140, банк получателя: Отделение Ульяновск г. Ульяновск.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, срок изготовления которого - 13.06.2019.

Судья И.В. Евдокимова