Решение № 2А-1454/2019 2А-1454/2019~М-1322/2019 М-1322/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-1454/2019

Дело № 2а-1454/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об устранении нарушений действующего законодательства, определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения

У С Т А Н О В И Л :

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об устранении нарушений действующего законодательства, определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения.

В обоснование иска указано, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления Чебоксарского района экологического законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения в деятельности администрации Ишакского сельского поселения.

Согласно статье 43.1. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водо-отведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Частью 4 статьи 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» предусмотрено, что организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 7 Устава Ишакского сельского поселения, принятого решением собрания депутатов от 30 апреля 2013 года № 21-01, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

Согласно статье 42 Федерального закона N 416-ФЗ до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и

водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

По информации администрации поселения в водоснабжении населения поселения задействованы 7 скважин, протяженность водопроводной сети с. Ишаки -5401 м., д. Кибеккасы - 1293 м., д. Чиганары - 1066 м., д. Ырашпулых - 1679 м., д. Анаткас-Марги - 1540 м., д. Малдыкасы - 1540м., д. Сятра-Марги - 1957 м., д. Кивсерт-Марги - 1437 м.

При этом до настоящего времени на территории Ишакского сельского поселения для централизованной системы водоснабжения не определена гарантирующая организация.

Неисполнение обязанности по определению гарантирующей организации препятствует определению и контролю лицензионных требований в отношении участков недр, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения поселения, а также соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации источников водоснабжения.

По вышеуказанному факту прокуратурой в адрес главы администрации Ишакского сельского поселения 08.04.2019 было внесено представление, однако своевременных и достаточных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные статьей 42 Конституции РФ.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения, обязать администрацию Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения и установить зоны ее деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании административный иск прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры признал в полном объеме, представив письменное заявление о признании иска.

Заинтересованные лица Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Не известив о причинах неявки.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с учетом того, что явка представителей заинтересованных лиц судом не признан обязательной, суд признал возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив заявления представителя администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании иска, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку принятие судом признания настоящего иска влечет удовлетворение исковых требований прокурора, следовательно, устраняет нарушении требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Срок устранения нарушений продолжительностью 1 год 6 месяцев является разумным, и позволить административному ответчику провести мероприятия по подготовке документации на объекты водоснабжения и регистрации своего права на них в целях определения гарантирующей организации для объектов водоснабжения населения на территории Ишакского сельского поселения.

Заявление о признании административного иска подано и подписано надлежащим должностным лицом- главой администрации Ишакского сельского поселения, уполномоченным действовать от имени органа местного самоуправления без доверенности.

Таким образом, признание иска административным ответчиком основано на его добровольном волеизъявлении, оно не нарушает права и законные интересы других лиц.

Требования истца основаны на нормах действующего законодательства, и в соответствии со статьями 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает признание иска административным ответчиком, что является основанием для принятия решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в части неприятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории поселения.

Обязать администрацию Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для каждой системы холодного водоснабжения на территории Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и установить зоны ее деятельности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский суд Чувашской Республики

Председаьельствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 9 сентября 2019 года.