Постановление № 5-259/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-259/2019

УИД: 63RS0№-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

22 ноября 2019 г. <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Ретиной М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 443001, <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении физического лица ФИО1 консультантом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия С. <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании в протоколом был согласен, вину в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ не отрицал.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия С. <адрес> в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен и доказан.

Частью 3 ст.7.13 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Предметом правонарушения являются выявленные объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В судебном заседании установлено, что в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия С. <адрес> вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки физического лица – ФИО1, задачами проверки являются контроль за использованием и обеспечением сохранности выявленного объекта культурного наследия «Приют купца ФИО3 для бедных вдов и их сирот», расположенного по адресу: <адрес>, 41/Ленинская, 250,252,254,256, литеры А,Б,В,Г,Д, Е,Ж,З,И,К,Л.

Распоряжение направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Приют купца ФИО3 для бедных вдов и их сирот», расположенного по адресу: <адрес>, 41/Ленинская, 250,252,254,256, литеры А,Б,В,Г,Д, Е,Ж,З,И,К,Л., состоит на государственной охране на основании постановления ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с боковых фасадов литеры Г выполнены пристрои из современных материалов, также выполнен надстрой второго этажа над частью объекта культурного наследия и боковых пристроев (помещение <адрес>). Водосток с крыши двухэтажного пристроя неорганизованный. Данные пристрои нарушают первоначальный внешний архитектурный облик объекта.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Объект культурного наследия по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве со ст. 23.57 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данных доказательств недостоверными не усматривается.

Поскольку объектом правонарушения по части 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а объективной стороной является невыполнение или нарушение тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, то суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, суд считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 7.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать физическое лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

- получатель платежа УФК по С. <адрес> (УГООКН л\сч 04422001049) ИНН <***>, КПП 631101001, р/с 40№ Отделение Самара <адрес>, БИК 043601001,УИН 041№ 13 51 КБК 73№ (прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением), ОКТМО 36701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановления может быть подана жалоба в С. областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья: