Решение № 2А-458/2019 2А-458/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-458/2019

Дело №2а-458/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Манбетовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно решения исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов г.Судак Республики Крым от 19 июня 1992 года №159 «О закреплении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в с.Холодовка» был закреплен земельный участок за ФИО4 для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, в размере 0,10 га.

Решением исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов г.Судак Республики Крым от 19 июня 1992 года №159-а «О разрешении строительства индивидуального жилого дома в <адрес>» было разрешено строительство индивидуального жилого дома для семьи по <адрес>, на земельном участке в размере 0,10 га.

После заключения брака фамилия ФИО4 изменена на ФИО1

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым земельному участку присвоен кадастровый №.

30 ноября 2018 года административный истец обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1 000 кв.м.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 марта 2019 года отказано в регистрации права собственности на земельный участок, поскольку заявителем не предоставлен документ, подтверждающий наличие, возникновение или переход права на объект недвижимого имущества. Данный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не предоставили.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов г.Судака Республики Крым №159 от 19 июня 1992 года «О закреплении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>» за ФИО4 закреплен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в <адрес> в размере 0,10 га (л.д.5).

Согласно решению Грушевского сельского совета народных депутатов г.Судака Республики Крым №159-а от 19 июня 1992 года «О разрешении строительства индивидуального жилого дома в с.Холодовка» ФИО4 разрешено строительство индивидуального жилого дома по <адрес> на земельном участке в размере 0,10 га (л.д.6).

После заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным Грушевским сельским советом <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый № (л.д.7).

После чего, с целью оформления завершения оформления права на земельный участок ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок.

К заявлению были приложены следующие документы: квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Грушевского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Грушевского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-а.

Сообщением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № – 3069 отказано в регистрации права собственности на указанный земельный участок (л.д.10).

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что заявителем не предоставлен документ, подтверждающий наличие, возникновение или переход права собственности на объект недвижимого имущества.

Суд не может согласиться с законностью основания принятия оспариваемого решения.

Так, согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6 – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.

Согласно ст.2 п.1 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 31 июля 2014 года №38 – ЗРК право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

При этом, в силу п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №1737- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, представленные для осуществления государственной регистрации права собственности земельного участка документы, в частности, решение исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов г.Судак Республики Крым, включены в перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в связи с чем обстоятельства, указанные в оспариваемом решении, не могут быть основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ в регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, общей площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №, общей площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 апреля 2019 года.