Решение № 2А-1711/2025 2А-1711/2025~М-1009/2025 М-1009/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-1711/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Аксайский районный суд ... в составе:

в составе судьи Кулешова Э.О.,

при секретаре судебного заседания Кулиеве Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по ..., Аксайскому РОСП ГУФССП России по ..., Начальнику отдела – старшему судебному приставу Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее, НАО ПКО «ПКБ») обратилось с административным исковым заявлением ГУФССП России по ..., Аксайскому РОСП ГУФССП России по ..., Начальнику отдела – старшему судебному приставу Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, ссылаясь на то, что в производстве Аксайского РОСП ГУФССП России по ... находится на исполнении исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа ВС ..., выданного по решению Аксайского районного суда ... от ... по гражданскому делу ... по иску ЗАО «ЮниКредит Банк» к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору, а также расходов по уплате государственной пошлины. ... между ЗАО «ЮниКредит Банк» и НАО «Первое коллекторское бюро» заключен договор об уступке прав требования ..., по которому ЗАО «ЮниКредит Банк» уступило право требования к ФИО3 НАО «Первое коллекторское бюро». Определением Аксайского районного суда ... от ... произведена замена взыскателя ЗАО «ЮниКредит Банк» на его правопреемника НАО «Первое коллекторское бюро», в соответствии с которым последнему перешло право требования задолженности по гражданскому делу .... ... в соответствии с решением единственного учредителя, НАО ПКО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО «Первое клиентское бюро», ... НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

Так, в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО4 посредством СМЭВ был направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах на должника. Согласно ответу ГИБДД МВД России, за должником зарегистрировано транспортное средство марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ....

... судебным приставом-исполнителем Всеволжского РОСП УФССП России по ... в рамках сводного исполнительного производства ...-СД, по поручению судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ... от ... о совершении отдельных исполнительских действий, вынесен акт о наложении ареста на транспортное средство марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., в соответствии с которым в рамках возбужденного исполнительного производства был наложен арест и произведена опись имущества должника ФИО3, а именно транспортное средство марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак ...

В нарушение требований ст.ст. 36, 64 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», судебным пристав-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ..., лишь спустя 4 месяца с даты ареста транспортного – ... направлено постановление о даче поручения, согласно которому судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по ... поручено совершить исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения, а именно: направить пакет документов на оценку арестованного ... имущества – транспортного средства марки «Subaru Legacy»; 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак ... при получении отчета об оценке, передать указанное имущество на реализацию; полученные от реализации денежные средства направить на депозитный счет Аксайского РОСП ГУФССП по ....

Между тем, ..., в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от Аксайского РОСП ГУФССП России по ... было установлено, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, постановление о даче поручения от ... фактически не исполнено, транспортное средство марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак ..., на оценку не передано, не вынесено постановление о принятии отчета специалиста-оценщика, арестованное имущество не передано специализированной организации на торги.

Таким образом, должным лицом принудительного исполнения на протяжении 9 месяцев не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц Всеволожского РОСП УФССП России по ... к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ. за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП по ..., в результате чего, имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по ..., выразившееся в привлечении специалиста для проведения оценки арестованного транспортного средства, а также передачи транспортного средства марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак ... Росимуществу (специализированной организации) для реализации имущества Должника на торгах, что безусловно нарушает права НАО ПКО «ПКБ» на своевременное и правильное исполнение решения суда.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ГУФССП России по ... располагал информацией о том, что транспортное средство находится на территории ... на которой и был произведен арест имущества должника, однако не принял мер согласно п. 2 ч. 5 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 данной статьи. Так, согласно ч. 7 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. Однако судебным приставом исполнителем ввиду указанных норм факт передачи исполнительного производства в целях своевременной реализации транспортного средства не рассматривался.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... в части контроля за поручением от ..., направленным во Всеволожское РОСП УФССП России по ... об обращении взыскания на имущество должника, а именно: в части направления пакета документов на оценку арестованного имущества – транспортного средства марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак ... получении отчета об оценке, передачи имущества на реализацию, не только усугубляют нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

На основании изложенного административный истец просит суд:

1. Признать бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по ... в части:

- несвоевременного принятия решения о даче поручения по аресту транспортного средства марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак ...;

- несвоевременного принятия решения о даче поручения по передаче на оценку арестованного транспортного средства марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак <***>; передаче указанного имущества на реализацию и перечислении денежных средств от реализации на депозитный счет Аксайского РОСП ГУФССП по ...;

- контроля за исполнением постановления о даче поручения от ... о передаче транспортного средства марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак <***> на оценку, вынесении постановления о принятии отчета специалиста-оценщика, передаче арестованного имущества специализированной организации на торги и перечислении денежных средств от реализации на депозитный счет Аксайского РОСП ГУФССП по ...;

- принятия мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ;

- принятия решения о передаче исполнительного производства 39471/18/61034-СД во Всеволожское РОСП ... в целях своевременной реализации арестованного имущества должника;

2. Обязать должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по ... устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем исполнения поручения от ..., либо передать исполнительное производство во Всеволожское РОСП для своевременной реализации транспортного средства марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак <***>, привлечь виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ.

3. В случае нахождения исполнительного производства на исполнении у другого судебного пристава-исполнителя на дату незаконного действия (бездействия), заменить сторону по делу на надлежащего ответчика.

4. Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу НАО ПКО «ПКБ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

Протокольным определением суда от ... исключен из числа административных соответчиков судебный пристав-исполнитель Аксайское РОСП ГУФССП России по ... ФИО5, а также привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, в связи с нахождением у нее на исполнении сводного исполнительного производства ...-СД, включающего в себя исполнительное производство ...-ИП, по состоянию на дату рассмотрения дела по существу – ....

Административный истец НАО ПКО «ПКБ» в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в адрес суда не обратился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – ГУФССП России по ..., Аксайский РОСП ГУФССП России по ..., Начальник отдела – старший судебный пристав Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в адрес суда не обратились, об уважительности причин неявки не сообщили. Ранее из Аксайского РОСП ГУФССП России по ... поступила копия исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в адрес суда не обратилась, об уважительности причин неявки не сообщила.

Кроме того, сведения о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещены на официальном сайте Аксайского районного суда ... https://aksajsky.ros.sudrf.ru.

Дело в отсутствие неявившихся административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица рассмотрено судом в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС РФ, ст. 121, 126 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьями 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в производстве Аксайского РОСП ГУФССП России по ... находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа ВС ..., выданного по решению Аксайского районного суда ... от ... по гражданскому делу ... по иску ЗАО «ЮниКредит Банк» к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору, а также расходов по уплате государственной пошлины.

... между ЗАО «ЮниКредит Банк» и НАО «Первое коллекторское бюро» заключен договор об уступке прав требования ..., по которому ЗАО «ЮниКредит Банк» уступило право требования к ФИО3 НАО «Первое коллекторское бюро».

... определением Аксайского районного суда ... произведена замена взыскателя ЗАО «ЮниКредит Банк» на его правопреемника НАО «Первое коллекторское бюро», в соответствии с которым последнему перешло право требования задолженности по гражданскому делу ....

... в соответствии с решением единственного учредителя, НАО ПКО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО «Первое клиентское бюро», ... НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

В рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО4 посредством СМЭВ был направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах на должника. Согласно ответу ГИБДД МВД России, за должником зарегистрировано транспортное средство марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ....

... судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО4 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ....

... судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в банках: филиал Банка ГПБ (АО) «Южный», АО «Кредит Европа Банк», ПАО Сбербанк, ПАО КБ «Центр-Инвест».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 от ..., находящиеся в Аксайском РОСП ГУФССП России по ... исполнительные производства в отношении должника ФИО3 объединены в сводное производство, которому присвоен ...- СД, общая сумма долга 1 046 741 рубль 20 копеек. Вместе с тем, по состоянию на ... остаток задолженности по исполнительному производству ...-ИП составляет 645 577 рублей 71 копейка, исполнительский сбор – 45 190 рублей 44 копейки, а всего 690 768 рублей 15 копеек, удержаний не производилось, исполнительное производство входит в состав сводного, очередность взыскателя НАО ПКО «ПКБ» - 4.

... судебным приставом-исполнителем Всеволжского РОСП УФССП России по ... ФИО6 в рамках сводного исполнительного производства ...-СД, по поручению судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО5 ... от ... о совершении отдельных исполнительских действий, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника, согласно которому аресту подвергнуто транспортное средство марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак <***>, общей стоимостью 500 000 рублей, переданное на ответственное хранение представителю взыскателя НАО ПКО "ПКБ" по доверенности ФИО7, без права пользования; место хранение по акту описи (ареста): ...; специалист при производстве данной процедуры не привлекался;

Между тем, ... судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО8 направлено постановление о даче поручения, согласно которому судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по ... поручено совершить исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения, а именно: направить пакет документов на оценку арестованного ... имущества – транспортного средства марки «Subaru Legacy»; 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак <***>; при получении отчета об оценке, передать указанное имущество на реализацию; полученные от реализации денежные средства направить на депозитный счет Аксайского РОСП ГУФССП по ....

Как следует из административного искового заявления, на дату подписания настоящего административного искового заявления установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО8 от ... о даче поручения фактически не исполнено, транспортное средство марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак <***>, на оценку не передано, не вынесено постановление о принятии отчета специалиста-оценщика, арестованное имущество не передано специализированной организации на торги, таким образом, судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Таким образом, в части требований административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по ..., выразившегося в непринятии полного комплекса мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Порядок организации работы по оценке арестованного имущества регламентирован Методическими рекомендациями по организации работы по оценке арестованного имущества, утвержденными ФССП России ... от ... (далее - Методические рекомендации).

Так, п. 3.3 Методических рекомендаций установлено, что судебный пристав-исполнитель в течение 3 рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Согласно ч. 6 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В силу ч. 7 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Согласно доводам административного истца и подтверждается материалами дела, имущество должника – вышеуказанное транспортное средство, обнаружено судебным приставом-исполнителем ..., наложен запрет на регистрационные действия – ..., вынесено постановление о поручении совершения исполнительных действий - ... судебным приставом-исполнителем направлены во Всеволожское РОСП УФССП России по ... в отношении имущества должника ФИО3 составлен судебным приставом-исполнителем акт о наложении ареста (опись имущества), то есть данное имущество арестовано – .... Однако, до настоящего времени, не оценено, не передано на реализацию. Таким образом, постановление о назначении оценщика судебным приставом-исполнителем не выносилось, доказательств, подтверждающих обратное, материалы дела не содержат.

В силу ч.6 ст. 33 ФЗ Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Как это следует из материалов дела, ... судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУФССП по ... ФИО5 направлено во Всеволожский РОСП УФССП России по ... постановление о поручении совершения исполнительных действий в отношении имущества – транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО3

Согласно доводам административного истца и не опровергалось административными ответчиками, указанное поручение (произвольное) до настоящего времени не исполнено. Причины неисполнения постановления о поручении административными ответчиками не выяснялись, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, суд признает незаконным бездействие должностных Аксайского РОСП ГУФССП России по ... в части длительного ненаправления арестованного имущества: транспортного средства марки «Subaru Legacy»; 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего должнику ФИО3, для проведения оценки и торгов по исполнительному производству ...-ИП от ....

Кроме того, административный истец в настоящем административном исковом заявлении отмечает, что судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ГУФССП России по ... располагал информацией о том, что транспортное средство находится на территории ... на которой и был произведен арест имущества должника, однако не принял мер, в соответствии с которыми после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.ч. 7 - 7.2 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве». Однако судебным приставом-исполнителем ввиду указанных норм факт передачи исполнительного производства в целях своевременной реализации транспортного средства не рассматривался.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве», при необходимости на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было выявлено имущество должника, находящееся на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО5, а поручение совершения отдельных исполнительных действий и применения отдельных мер принудительного исполнения предусмотрено ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве».

В части требований административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по ... о не привлечении виновных должностных лиц Всеволожского РОСП УФССП России по ... к административной ответственности, предусмотренной ст.17.14 КоАП РФ, суд приходит выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по ... в части не привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок, поскольку привлечение виновных лиц к ответственности по ч. 3 ст. 17.14 является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Возможность оспаривания бездействия административного органа в части возбуждения или отказа в возбуждении дела об административном правонарушении КАС РФ не предусмотрена.

Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя о не привлечении должника к административной ответственности, невозможно разрешить без установления в действиях должника отсутствия или наличия состава административного правонарушения, что не входит в компетенцию суда при рассмотрении дела в порядке главы 22 КАС РФ, выяснения данного обстоятельства находится за рамками административного дела.

Таким образом, доводы административного истца НАО ПКО «ПКБ» о непринятии должностными лицами Аксайского РОСП ГУФССП России по ... мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, суд не принимает во внимание, поскольку правового значения данные обстоятельства в рамках рассматриваемого административного дела не имеют, в связи с тем, что возможность оспаривания бездействия административного органа в части уклонении от привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ – КАС РФ не предусмотрена.

С учетом изложенного, в целях устранения нарушения прав взыскателя, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления, поскольку из материалов административного дела и сводного исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предусмотренные ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, суд приходит к мнению, что со стороны административных ответчиков имело место бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения исполнительного документа, ввиду длительного не привлечения оценщика для оценки имущества и не передачи имущества должника на реализацию. Само по себе вынесение и направление соответствующего постановления без надлежащего контроля за их исполнением со стороны судебного пристава-исполнителя не свидетельствует о выполнении необходимых исполнительных действий.

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, в связи с нахождением у нее на исполнении сводного исполнительного производства ...-СД, включающего в себя исполнительное производство ...-ИП, необходимо возложить обязанность по контролю за исполнением постановления о даче поручения от ... о передаче транспортного средства марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак <***> на оценку, вынесении постановления о принятии отчета специалиста-оценщика, передаче арестованного имущества специализированной организации на торги и перечислении денежных средств от реализации на депозитный счет Аксайского РОСП ГУФССП по ....

Поскольку в данном случае предметом рассмотрения дела является бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по ..., которое носит длящийся характер, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный законом срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями административным истцом не пропущен.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер госпошлины для организаций составляет 15 000 рублей.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при удовлетворении требования заявителя судебные расходы возмещаются за счет территориального органа ФССП России.

Выступающие в качестве административных ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину и расходы на оплату услуг представителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца о взыскании с административного ответчика затрат, связанных с оплатой расходов по оплате госпошлины при подаче административного искового заявления в размере 15 000 рублей, взыскав данную сумму с ГУФССП России по ... в пользу административного истца, поскольку несение данных судебных расходов подтверждается квитанцией, имеющейся в материалах дела, а также соответствует требованиям ст. 111 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по ..., Аксайскому РОСП ГУФССП России по ..., Начальнику отдела – старшему судебному приставу Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по ..., выразившееся в отсутствии контроля за исполнением постановления о даче поручения от ....

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 осуществить контроль за исполнением постановления о даче поручения от ... о передаче транспортного средства марки «Subaru Legacy», 2011 года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный знак <***> на оценку, вынесении постановления о принятии отчета специалиста-оценщика, передаче арестованного имущества специализированной организации на торги и перечислении денежных средств от реализации на депозитный счет Аксайского РОСП ГУФССП по ....

Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (ИНН <***>, КПП 775101001, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.О. Кулешов

В окончательной форме решение изготовлено ....