Решение № 2А-74/2017 2А-74/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-74/2017

Административное дело №2а-74/2017

<иные данные>:


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гущина Д.И., при секретаре Железновой В.С., с участием административного истца ФИО1, представителя привлечённого к участию в деле в качестве административного соответчика – начальника Филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» ФИО2, представителя заинтересованного лица – командира войсковой части 44444 ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 44444 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий бухгалтера и начальника Филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с отказом в согласовании предложений командира войсковой части 44444 для включения в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ, -

Установил:

Михолап обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, после уточнения в суде заявленных требований, просил признать незаконными действия бухгалтера и начальника Филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанные с отказом в согласовании предложений командира войсковой части 44444 для включения в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ, а также обязать этих должностных лиц согласовать данные предложения.

В судебном заседании административный истец Михолап заявленные требования поддержал и указал, что в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, объявленными указаниями <иные данные> ХХ ХХ ХХ №ХХХ директивой штаба <иные данные> ХХ ХХ ХХ №ХХХ, указаниями начальника штаба Балтийского флота ХХ ХХ ХХ за исх.ХХХ, занимаемая им воинская должность <иные данные> войсковой части 44444 ХХ ХХ ХХ была сокращена. В связи с чем, на основании приказов командующего Балтийским флотом ХХ ХХ ХХ №ХХХ, от ХХ ХХ ХХ №ХХХ он, Михолап, был освобождён от занимаемой должности, ХХ ХХ ХХ полагался сдавшим дела и должность, и назначен на равнозначную воинскую должность <иные данные> войсковой части 44444, в исполнение которой вступил ХХ ХХ ХХ. При таких обстоятельствах он имел право на получение причитающегося ему ХХ ХХ ХХ денежного довольствия в полном объёме, т.е. с учётом и причитающейся ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные>

Командиром войсковой части 44444 по реестру б/н ХХ ХХ ХХ в Филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» были представлены для согласования предложения на включение его, Михолап, в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ в размере <иные данные> от оклада по воинской должности. Однако, бухгалтером и начальником Филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» в согласовании данных предложений было отказано, поскольку в соответствии с указаниями <иные данные> ХХ ХХ ХХ №ХХХ занимаемая им воинская должность ХХ ХХ ХХ была сокращена.

Полагая, что оспариваемыми действиями должностных лиц было нарушено его право на получение ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ, Михолап настаивал на удовлетворении заявленных им требований.

Представитель начальника Филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» ФИО2 заявленные административным истцом требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с указаниями <иные данные> ХХ ХХ ХХ №ХХХ ХХ ХХ ХХ были внесены изменения в штаты войсковой части 44444 в части сокращения воинских должностей, в том числе и о сокращении занимаемой административным истцом воинской должности. В связи с чем, до назначения на новую воинскую должность и вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности Михолап положены выплаты, предусмотренные пунктами 152-153 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, т.е. оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Представитель командира войсковой части 44444 ФИО3 требования административного истца поддержал в полном объёме и ходатайствовал об их удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что до проведения ОШМ Михолап проходил военную службу по контракту в должности <иные данные>

Из объяснений сторон, а также из исследованных в суде указаний начальника штаба Балтийского флота ХХ ХХ ХХ за исх.ХХХ, поступивших в адрес командира войсковой части 44444 ХХ ХХ ХХ за вх.ХХХ, что подтверждается выпиской из журнала учёта входящих документов войсковой части 44444, судом установлено, что в соответствии с указаниями <иные данные> ХХ ХХ ХХ №ХХХ, директивой штаба <иные данные> ХХ ХХ ХХ №ХХХ в целях совершенствования организационно-штатной структуры воинских частей на Балтийском флоте, в том числе и в войсковой части 44444, предписывалось провести ХХ ХХ ХХ организационно-штатные мероприятия.

При этом, занимаемая Михолап воинская должность <иные данные> подлежала сокращению, а взамен неё вводилась равнозначная воинская должность <иные данные>

В соответствии с указаниями начальника штаба Балтийского флота ХХ ХХ ХХ за исх.№ХХХ командиру войсковой части 44444 было предписано; ХХ ХХ ХХ внести изменения в штаты воинской части; издать приказ о проведении ОШМ; организовать и обеспечить выполнение ОШМ в установленные сроки; обеспечить назначение (переназначение) военнослужащих; с завершением ОШМ издать приказ о завершении ОШМ<иные данные>

Выписки из приказов командира войсковой части 44444 ХХ ХХ ХХ №ХХХ, ХХ ХХ ХХ №ХХХ свидетельствуют о том, что днём начала проведения ОШМ в войсковой части 44444 командиром воинской части было определено ХХ ХХ ХХ, а днём завершения ОШМ ХХ ХХ ХХ.

Выписка из приказа командующего Балтийским флотом ХХ ХХ ХХ №ХХХ свидетельствует о том, что в связи с проводимыми ОШМ Михолап, освобождённый от ранее занимаемой воинской должности и назначенный на новую равнозначную воинскую должность приказом командующего БФ ХХ ХХ ХХ №ХХХ, ХХ ХХ ХХ полагался сдавшим дела и должность <иные данные>, а ХХ ХХ ХХ полагается принявшим дела и должность <иные данные> и вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Таким образом, суд считает установленным, что в период времени с ХХ ХХ ХХ Михолап в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями находился в распоряжении соответствующего начальника и должностных обязанностей не исполнял.

Как установлено пунктами 2, 28, 32 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 утверждён Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункту 154 указанного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 настоящего Порядка.

Кроме того, пунктом 38 указанного Порядка также определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Вопреки доводам представителя должностного лица ФИО2, судом достоверно установлено, что днём завершения ОШМ в войсковой части 44444 является не ХХ ХХ ХХ, а ХХ ХХ ХХ, что подтверждается исследованными в суде указаниями начальника штаба Балтийского флота ХХ ХХ ХХ за исх.№ХХХ, приказами командира войсковой части 44444 ХХ ХХ ХХ №ХХХ, ХХ ХХ ХХ №ХХХ.

При этом, Михолап, освобождённый в связи с проводимыми ОШМ приказом командующего Балтийским флотом ХХ ХХ ХХ №ХХХ от ранее занимаемой им воинской должности и полагавшийся сдавшим ХХ ХХ ХХ дела и должность, на основании пунктов 2, 28 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ, п.38, п.56, п.п. «в» п.57, п.154 указанного Порядка имел все законные основания на получение и оспариваемой им ежемесячной надбавки ХХ ХХ ХХ.

В связи с чем, действия должностных лиц Филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по Калининградской области», отказавших в согласовании предложений командира войсковой части 44444 для включения Михолап в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ, являются незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объёме заявленные ФИО1 требования о признании незаконными оспариваемых действий начальника Филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с отказом в согласовании предложений командира войсковой части 44444 для включения в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ФИО1 ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ.

Обязать начальника Филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» согласовать предложения командира войсковой части 44444 для включения в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ФИО1 ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 12 августа 2017 года.

Председательствующий по делу: Д.И. Гущин