Постановление № 5-207/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-207/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2018 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А.

(<...>),

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ИП ФИО1,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинске ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Североуральске, г. Ивдель, г. Краснотурьинске, г. Карпинске <ФИО>3 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 и при проведении 24 октября 2018 года в 11:20 часов обследования помещений заведения быстрого питания «Cyro&Burger;» по адресу: г. Краснотурьинск Свердловская область ул. Ленина, 42 обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при организации питания в специально оборудованных местах при хранении и реализации населению пищевых продуктов, не соблюдаются санитарные правила, а именно:

- выброс местной вытяжной вентиляции из помещений вышеуказанного заведения организован над входными дверями в данное учреждение, располагающимися ниже конька крыши здания, где располагается данное учреждение, что является нарушением требований п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения» - устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.;

- отсутствует система внутреннего водопровода и канализации в помещениях данного учреждения, что является нарушением требований п.3.1. СП 2.3.6.1079-01 - организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации;

- отсутствует в единственном производственном цехе раковина с подводкой горячей и холодной воды. Используется умывальник, куда наливается привозная вода, использованная вода сливается в подставленное под раковиной умывальника ведро, что является нарушением требований п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 - все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию;

- использование привозной воды в емкостях, что является нарушением требований п. 3.4. СП 2.3.6.1079-01 - запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду;

- отсутствует туалет для персонала, что является нарушением требований п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 - все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

- хранение подготовка и обработка продовольственного сырья и пищевых продуктов (овощей в ассортименте - томатов, лука, огурцов, капусты и т.д.) проводится в одном помещении: длиной 4,5-5 метров, шириной -2 метра. Не обработанные овощи и готовые овощные полуфабрикаты заносят и выносят через один имеющийся вход в данное помещение. Через этот же вход в данное помещение заходят сотрудники в верхней личной одежде, переодеваются в санитарную специальную одежду. Личная одежда персонала данного заведения весит на вешалке, прибитой к стене данного помещения. Запасной выход заложен кирпичом, что является нарушением п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 - объемно- планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- стены единственного производственного помещения отделаны штукатуркой, потолок помещения покрыт цементной затиркой, без штукатурки и побелки, что является нарушением п.5.5. СП 2.3.6.1079-01 - стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам;

- мероприятия по дезинсекции и дератизации в помещениях вышеуказанного учреждения не проводятся. Акты выполненных работ отсутствуют, что является нарушением требований п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01 - мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Североуральске, г. Ивделе, г. Краснотурьинске, г. Карпинске <ФИО>4 пояснила, что она настаивает на применении наказания в отношении ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности помещения сроком на 90 суток, в связи со значительностью обнаруженных нарушений.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП Абдугафоров пояснил, что работает индивидуальным предпринимателем с марта 2018 года. С 01 сентября 2018 года в арендованном у ИП <ФИО>2 нежилом помещении по ул. Ленина, 42 в г. Краснотурьинске им был открыт пункт общественного питания, где изготавливались шаурма, хот-доги и бургеры, а также продавались газированные напитки, чай и кофе для населения. В помещении работало два человека. 24 октября 2018 года в присутствии его брата <ФИО>1 специалистами Роспотребнадзора по жалобе жильцов дома была проведена проверка данного помещения на предмет соблюдения санитарного законодательства, были выявлены нарушения, с которыми он согласен, как и согласен с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ. В настоящее время он деятельность в данном помещении не осуществляет и более осуществлять не намерен, поскольку понимает, что соблюсти все требования санитарного законодательства в данном помещении невозможно, просит суд назначить ему наказание в виде минимального штрафа.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

ИП ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и поставлен на учет - 19.03.2018, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Из материалов дела установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении заведения быстрого питания «Cyro&Burger;», расположенном по адресу: <...>.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее - Закон) предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. 2 ст. 19 Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 1 ст. 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу п.3.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01) - организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

На основании п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 - все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Пунктом 3.4. СП 2.3.6.1079-01 запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.

Пунктом 3.14. СП 2.3.6.1079-01 установлено, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 - устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 объемно- планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На основании п.5.5. СП 2.3.6.1079-01 - стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

На основании 12.2. СП 2.3.6.1079-01 - мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

24 октября 2018 года в 11:20 часов при проведении обследования помещений заведения быстрого питания «Cyro&Burger;» ИП ФИО1 были установлены следующие нарушения:

- выброс местной вытяжной вентиляции из помещений вышеуказанного заведения организован над входными дверями в данное учреждение, располагающимися ниже конька крыши здания, где располагается данное учреждение;

- отсутствует система внутреннего водопровода и канализации в помещениях данного учреждения;

- отсутствует в единственном производственном цехе раковина с подводкой горячей и холодной воды. Используется умывальник, куда наливается привозная вода, использованная вода сливается в подставленное под раковиной умывальника ведро;

- использование привозной воды в емкостях;

- отсутствует туалет для персонала;

- хранение подготовка и обработка продовольственного сырья и пищевых продуктов (овощей в ассортименте - томатов, лука, огурцов, капусты и т.д.) проводится в одном помещении: длиной 4,5 -5 метров, шириной -2 метра. Не обработанные овощи и готовые овощные полуфабрикаты заносят и выносят через один имеющийся вход в данное помещение. Через этот же вход в данное помещение заходят сотрудники в верхней личной одежде, переодеваются в санитарную специальную одежду. Личная одежда персонала данного заведения весит на вешалке, прибитой к стене данного помещения. Запасной выход заложен кирпичом;

- стены единственного производственного помещения отделаны штукатуркой, потолок помещения покрыт цементной затиркой, без штукатурки и побелки;

- мероприятия по дезинсекции и дератизации в помещениях вышеуказанного учреждения не проводятся. Акты выполненных работ отсутствуют.

Вина индивидуального предпринимателя подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, в том числе:

- коллективной жалобой жителей дома, расположенного по адресу: <...> от 17 сентября 2018 года № 403/5613/ж-2018;

- распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 01-01-01-03-12/33070 от 18 октября 2018 года;

- актом проверки Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Североуральске, г. Ивделе, г. Краснотурьинске, г. Карпинске № 289/2018-31 от 13 ноября 2018 года;

- протоколом о временном запрете деятельности заведения быстрого питания «Cyro&Burger;» ИП ФИО1 от 13 ноября 2018 года;

- протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Североуральске, г. Ивдель, г. Краснотурьинске, г. Карпинске <ФИО>3, с которым ИП ФИО1 согласен.

Протокол об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 в ходе осуществления деятельности допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которое представляет угрозу здоровью и жизни людей, что может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В судебном заседании совокупностью достаточных и достоверных доказательств в деятельности ИП ФИО1 установлено нарушение действующих санитарных правил 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что образует в его действиях состав административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судья, учитывая степень и характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым подвергнуть ИП ФИО1 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Оснований для назначения административного штрафа судья не усматривает, поскольку доказательств прекращения осуществления ИП Абдугафоров предпринимательской деятельности, связанной с организацией общественного питания в помещении адресу: <...>, суду не представлено.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата обезличена> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещения заведения быстрого питания «Cyro&Burger;», расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Аничкина