Решение № 12-1/2020 12-868/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/20

УИД: 22RS0068-01-2019-007932-36


РЕШЕНИЕ

23 января 2020 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края М.Ю. Овсянникова, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии при Южной поселковой администрации Центрального района г. Барнаула № 22/5 от 29.08.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Южной поселковой администрации Центрального района г. Барнаула № 22/5 от 29.08.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая на его неизвещение о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией, а также на отсутствие в действиях состава административного правонарушения, поскольку местом совершения правонарушения является нежилое здание, в отношении которого запрета на нарушение тишины и покоя граждан на территории Алтайского края не установлено. Указывает на отсутствие доказательств использования звуковоспроизводящих устройств по адресу: ...., на отсутствие его самого около здания или в нем во время совершения правонарушения.

В судебное заседание ИП ФИО1, потерпевшие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении не нашли подтверждения при рассмотрении жалобы, опровергаются представленными отделением почтовой связи ответами на запрос суда. О составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 извещен телефонограммой, принадлежность указанного в ней номера телефона он не оспаривал. Время и место рассмотрения дела было указано в протоколе об административном правонарушении, который направлен в адрес ФИО1 почтовой связью и получен им 13.08.2019.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. .... «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 N 46-ЗС нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей.

Статьей 2 Закона Алтайского края от 06.12.2017 N 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края" установлено, что не допускается нарушение тишины и покоя граждан на следующих объектах: квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях; придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов; помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан; территории общего пользования, определенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, парковки транспортных средств; территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона Алтайского края от 06.12.2017 N 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края" не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

- с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно).

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся, в том числе, использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организациях досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан (ч. 1 ст. 4 указанного Закона).

Согласно протокола об административном правонарушении от 29.08.2019 в период времени с 22-00 час. до 23-12 час. 19.07.2019 ИП ФИО1, находясь по адресу: .... в ...., развлекательный комплекс «Планета Q», использовал звуковоспроизводящее устройство, установленное на повышенную громкость, чем нарушил тишину и покой граждан, допустил нарушение ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края «Об обеспечении тишины и покоя на территории Алтайского края».

29.08.2019 административной комиссией вынесено обжалуемое постановление.

Привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности, административная комиссия исходила из доказанности совершения правонарушения указанным лицом.

С данными выводами согласиться нельзя.

Производство по делу возбуждено на основании заявлений потерпевших, которые просили принять меры в отношении развлекательного комплекса «Планета Q» в связи с тем, что в вечернее время громко играла музыка.

В данном случае лицо, допустившее нарушение тишины, подлежало установлению в ходе производства по делу.

Однако, материалы административного дела не содержат доказательств того, что ИП ФИО1 имеет какое-то отношение к развлекательному комплексу «Планета Q» (документы, подтверждающие право собственности, владения на правах аренды, субаренды или иных правах, должностные инструкции лиц, осуществляющих управление комплексом и пр.).

Фактически вывод о том, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 нарушил тишину и покой граждан, основан только на заявлении потерпевшей ФИО6 о привлечении его к ответственности как управляющего базой отдыха, что недостаточно для вывода о виновности ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно п.3 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Южной поселковой администрации Центрального района г. Барнаула № 22/5 от 29.08.2019 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья М.Ю.Овсянникова

Копия верна:

Судья _________________ М.Ю.Овсянникова

Секретарь _________________ ФИО2

Подлинник решения находится в материалах административного дела №12-1/2020