Постановление № 5-483/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-483/2020

Дело №

42RS0008-01-2020-001752-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 27 июля 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Копылова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении должностного лица – инженера ООО УК "Правый берег" ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.р., в п. Головниха, Топкинского района, Кемеровской области, проживающей по месту регистрации: <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

04.06.2020 года на жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО УК "Правый берег" выявлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях инженера ООО УК "Правый берег" ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно нарушение пункта 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора, Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 11.04.2020 № 45, выразившееся в том, что в подъездах многоквартирных домов по адресам: <...> «в» отсутствуют графики дезинфекционной обработки мест общего пользования. На детских площадках, расположенных на придомовых территориях МКД по <адрес> выявлено отсутствие сигнальных (оградительных) лент.

Должностное лицо ФИО2 – главный государственный инспектор отделения зоны «Север» Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявила, в связи с чем, судья в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица.

В судебное заседание инженер ООО УК "Правый берег" ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила судебное заседание провести в её отсутствии, с участием её защитника Невежина И.В., действующего на основании ордера №152, от 10.06.2020.

Защитник ФИО1 – Невежин И.В., действующий на основании ордера № 152 от 10.06.2020 с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении не согласился, пояснил, что п. 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области -Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 11.04.2020) установлено что, руководителям управляющих

компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24. Таким образом, распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса не предусмотрено размещение графиков дезинфекции мест общего пользования в подъездах жилых домов. Нет такого указания и в письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24. Следовательно, отсутствие графиков дезинфекции мест общего пользования в подъездах жилых домов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Кроме того, отсутствуют документы, которые подтверждают передачу детских игровых площадок, расположенных рядом с многоквартирными домами по адресу: <адрес>, собственникам многоквартирных домов. Следовательно, данные площадки не являются предметом ответственности управляющей компании. Отсутствие сигнальных лент не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Сигнальные оградительные ленты на детских площадках размещались управляющей компанией из соображений человеколюбия, что подтверждается актами выполненных работ (копии прилагаются). Основанием возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 является акт проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 20.04.2020 года, при этом он составлен в не в рамках проводимой какой либо проверки (плановой или внеплановой) в отношении юридического лица, поэтому является ненадлежащим доказательством.

Судья, выслушав защитника Невежина И.В., исследовав материалы дела, считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении инженера ООО УК "Правый берег" ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 24.1 КоАП РФ «Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.»

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штраф …… на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг, 26.03.2020 № 28-рг, от 27.03.2020 № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 06.04.2020 г. № 36-рг, от 08.04.2020 г. № 41-рг, от 09.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг), руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении МКД управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Согласно акта проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 20.04.2020 года (л.д.3) в домах расположенных по <адрес> - в подъездах многоквартирных домов отсутствуют графики дезинфекционной обработки мест общего пользования, <адрес> выявлено отсутствие сигнальных (оградительных) лент на детских площадках, расположенных на придомовых территориях МКД. При этом акт не содержит оснований проведения проверки.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) п.11-1 не предусмотрена обязанность размещения графиков дезинфекции мест общего пользования в подъездах жилых домов, а на руководителей управляющих компаний возложена обязанность организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день. Материалы дела не содержат доказательств того, что такая организация и проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах инженером ООО УК "Правый берег" ФИО1 не осуществлена, поскольку эта деятельность может быть подтверждена не только наличием графиков дезинфекции, вывешенных в подъездах. Также материалы дела не содержат документы, подтверждающие, что жилые дома по вышеуказанным адресам, включены в реестр лицензий ООО УК "Правый берег", а детские игровые площадки, расположенные рядом с многоквартирными домами по адресу: <...> 81 переданы собственникам многоквартирных домов.

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что в действиях инженера ООО УК "Правый берег" ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о совершении инженером ООО УК "Правый берег" ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ не представлено, оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, судья приходит к выводу о прекращении в отношении инженера ООО УК "Правый берег" ФИО1 производства по делу по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1ст.24.5; п.1 ч.1.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении инженера ООО УК "Правый берег" ФИО1 Л.М. прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление в законную силу

Судья: