Решение № 2А-3597/2018 2А-3597/2018~М-3332/2018 М-3332/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-3597/2018

Решение в окончательной форме принято 27.09.2018

Дело № 2а-3597/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту строительства Ярославской области о признании незаконным решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства,

установил:

Истцы ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту строительства Ярославской области, в котором просят признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск о выдаче ФИО9 разрешения № от 29.05.2017 года на строительство объекта капитального строительства - «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанное разрешение № от 29.05.2017 года на строительство объекта капитального строительства выдано ФИО9, который не является собственником помещений в многоквартирном доме, а следовательно, и сособственником земельного участка при доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Администрация городского округа город Рыбинск также не является сособственником земельного участка при доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Разрешение № от 29.05.2017 года на строительство \объекта капитального строительства - «<данные изъяты>» нарушает права истцов - собственников помещений и земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома по пользованию, владению и распоряжению этим земельным участком.

О наличии указанного разрешения истцы узнали в судебном заседании 13 сентября 2018 года при рассмотрении другого гражданского дела.

В судебном заседании административный истец ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и представитель административных истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 – по доверенностям ФИО10. поддержали исковые требования. Пояснили, что ФИО9, которому выдано разрешение на строительство, не является ни сособственником земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, ни собственником жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес>. Собственники помещений в указанном многоквартирном доме не давали своего согласия ФИО9 на строительство кафе на земельном участке при доме. Собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома не проводилось 22 мая 2017 года.

Административные истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика - Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск – по доверенности ФИО11 не согласна с административным иском. Пояснила, что в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, обратился ФИО9 Разрешение на строительство указанного объекта выдано ФИО9, который не является ни сособственником земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, ни собственником жилых и нежилых помещений в этом многоквартирном доме. Данное разрешение на строительство выдано ФИО9 ошибочно. Также ФИО11 пояснила, что ФИО9 действовал от имени ФИО3 по доверенности. Однако, ни в заявлении о выдаче разрешения на строительство, ни в самом разрешении на строительство это обстоятельство не указано. Истцами пропущен срок для обжалования указанного разрешения, поскольку об этом разрешении истцы знали в мае 2017 года. Представить доказательства своим доводам она не может. Одновременно ФИО11 пояснила, что, действительно, с обжалуемым разрешением истцы ознакомлены в судебном заседании 13 сентября 2018 года при рассмотрении другого гражданского дела.

Представитель административного ответчика - Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО9 - по доверенности ФИО12 с иском не согласен. Пояснил, что ФИО9 не является ни сособственником земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, ни собственником жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес>. С заявлением о выдаче разрешения на строительство ФИО9 обращался от своего имени. Разрешение на строительство выдано именно ему. При этом ФИО9 действовал в интересах ФИО3 по доверенности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления правообладателю земельного участка, на котором будет вестись строительство по месту нахождения указанного земельного участка<данные изъяты>

В судебном заседании установлено следующее.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от 19 декабря 2012 года несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от10 сентября 2014года несовершеннолетний ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от 18 марта 2014 года ФИО6 является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от 21 августа 2012 года ФИО5 является собственником доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН № от 09.08.2018 года ФИО7 является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>; ФИО8 является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>

Согласно выписки из ЕГРН № от 09.08.2018года при многоквартирном доме имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 920 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома со встроенными нежилыми помещениями.

Истцы, как собственники помещений указанного многоквартирного дома, являются сособственниками указанного земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО9 не является ни собственником жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, ни сособственником земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов административного дела, 22.05.2017г. ФИО9 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное заявление написано от имени ФИО9

Каких-либо сведений, что ФИО9 действовал по доверенности от другого лица, в том числе ФИО3, заявление не содержит.

29.05.2017 г. Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск выдано ФИО9 разрешение № от 29.05.2017 года на строительство объекта капитального строительства - «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Действие настоящего разрешения на строительство объекта капитального строительства продлено до 29 апреля 2019 года.

В имеющейся в материалах дела копии разрешения на строительство видно, что оно выдано ФИО9

Разрешение на строительство не содержит сведений, что ФИО9 действовал по доверенности и в интересах другого лица, в том числе ФИО3

Таким образом, указанное разрешение на строительство выдано с нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ лицу, не являющемуся сособственником земельного участка, на котором будет построен объект капитального строительства, без правоустанавливающих документов указанного лица о правах на данный земельный участок.

В обоснование законности указанного разрешения представителем административного ответчика - Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск представлен протокол № от 22 мая 2017 года общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Как следует из указанного протокола, повестка дня общего собрания следующая:

1. Избрание председателя и секретаря собрания из лиц, участвующих в собрании.

2. Передача в пользование общедомового земельного участка для осуществления застройки.

По вопросу № 2 в протоколе общего собрания не содержатся сведения о результатах голосования за решение по указанному вопросу.

При этом представителем ответчика представлен список, являющийся приложением к протоколу общего собрания, содержащий подписи лиц, участвующих в собрании.

Однако, указанный список лиц не содержит подписи лица, составившего указанный список, и сведений, по какому вопросу голосовали указанные в списке лица.

Суд приходит к выводу, что ответчиком не доказано, что обжалуемое разрешение на строительство выдано ФИО9 с согласия всех сособственников земельного участка, на котором будет осуществляться строительство объекта, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Суд приходит к выводу, что указанное разрешение на строительство объекта капитального строительства нарушает права административных истцов как сособственников земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Представителем административного ответчика - Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск заявлено о пропуске срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, на обращение административными истцами в суд.

Суд приходит к выводу, что административными истцами не пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административным иском, поскольку в судебном заседании, в том числе из пояснений представителя ответчика, судом установлено, что с обжалуемым разрешением на строительство административные истцы впервые ознакомились 13 сентября 2018 года в судебном заседании при рассмотрении другого гражданского дела. С рассматриваемым иском в суд истцы обратились 17.09.2018г., то есть в установленный КАС РФ срок.

Доказательств тому, что административные истцы ранее указанной даты были ознакомлены с обжалуемым ими разрешением на строительство представителем ответчика не приставлено суду.

С учетом изложенного, суд признает незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск о выдаче ФИО9 разрешения № от 29.05.2017 года на строительство объекта капитального строительства - «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ. суд

Р е ш и л:

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск -- разрешение на строительство от 29.05.2017г. №, выданное ФИО9 на строительство объекта капитального строительства - «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья