Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-268/2019

Дело № 2-268/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анадырь 21 ноября 2019 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Кодеса А.В.,

при помощнике судьи Михайленко Я.В.,

с участием ФИО2 и прокурора Федотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации Анадырского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Анадырский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в Анадырский городской суд с указанным исковым заявлением, сославшись на следующие обстоятельства.

Названной прокуратурой по обращению ФИО2 была проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурорской проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 24.05.2019 № 729 ФИО2 включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2019 году.

Владельцем (собственником) жилого помещения ФИО2 не является.

14.06.2019 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако до настоящего времени данное право не было реализовано по вине Администрации Анадырского района.

По изложенным основаниям Анадырский межрайонный прокурор просил суд обязать Администрацию Анадырского муниципального района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, не ниже установленной социальной нормы в Анадырском районе Чукотского автономного округа.

Возражений на данное исковое заявление прокурора Администрация Анадырского района суду не представила.

В судебном заседании, в котором дело было рассмотрено по существу, прокурор Федотова И.А. уточнила исковые требования Анадырского межрайонного прокурора и просила суд обязать Администрацию Анадырского муниципального района предоставить ФИО2 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в с. Ламутское Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, не ниже установленной в указанном населенном пункте нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

ФИО2 поддержал заявленные прокурором в его интересах исковые требования с учетом их уточнения и просил их удовлетворить.

Администрация Анадырского муниципального района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о его времени и месте была уведомлена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Выслушав объяснения истца и прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовое регулирование, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 названного выше Федерального закона детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанным лицам данные жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 8 ст. 8 названного выше Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Чукотского автономного округа от 22.10.2009 № 126-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями Чукотского автономного округа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на неограниченный срок.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Чукотского автономного округа от 10.11.2014 № 105-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе» лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 27.12.2012 № 119-ОЗ «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные лица в порядке, установленном законодательством Чукотского автономного округа, обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Чукотского автономного округа, на территории которого расположен населенный пункт.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 № 65 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок взаимодействия органов государственной власти чукотского автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа при организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по их личному заявлению в адрес органов местного самоуправления по месту жительства в соответствующем населенном пункте в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям такого населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В случае невозможности предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по месту жительства в границах соответствующего населенного пункта, что подтверждается информацией органов местного самоуправления с приложением соответствующих документов, а также в случае смены ими места жительства, по заявлению указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в пределах Чукотского автономного округа.

В течение 10 рабочих дней со дня предоставления жилого помещения органы местного самоуправления обязаны уведомить об этом Департамент социальной политики Чукотского автономного округа с приложением к уведомлению копий договоров найма специализированных жилых помещений, заключенных с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его отцом в свидетельстве указан ФИО7 без отчества, а матерью – ФИО4 (л.д. 10).

Как следует из справки о рождении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об его отце были внесены в запись о рождении на основании заявления его матери (л.д. 12).

Согласно свидетельству о смерти серии от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1 – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Постановлением Администрации Анадырского района от 23.04.2007 № 42 над ФИО2 установлена опека, в качестве опекуна ему назначен его старший брат ФИО5 (л.д. 13-14).

Согласно ответу ГАПОУ ЧАО «ЧМК» от 08.11.2017, ФИО2 проходил обучение в названном образовательном учреждении до 06.10.2017 (л.д. 21).

По заявлению от 14.02.2018 приказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 06.03.2018 № 369 ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе на 2019 год (л.д. 15, 17, 18).

Ко дню рассмотрения дела судом ФИО2 состоит в указанном списке по месту жительства в с. Ламутском Анадырского района. Ранее занимаемое им жилое помещение не соответствует учетной норме площади жилого помещения (л.д. 20).

В судебном заседании ФИО2 также пояснил суду, что местом его постоянного жительства является с. Ламутское Анадырского района.

16.05.2019 ФИО2 обратился в Администрацию Анадырского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 8).

Данное обстоятельство было подтверждено в письме ответчика на требование Анадырского межрайонного прокурора от 14.06.2019 (л.д. 26).

В этом же письме ответчик заявил о готовности предоставить ФИО2 жилое помещение по итогам проведения закупок и осуществления всех иных необходимых мероприятий, связанных с приобретением жилых помещений.

Обобщая изложенное, суд признает достоверно установленным по делу, что по достижении совершеннолетия ФИО2 относился к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно объяснениям ФИО2 и прокурора Федотовой И.А. в судебном заседании, ко дню рассмотрения дела судом жилое помещение в установленном законом порядке ответчиком ему предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, не оспариваемых ответчиком, руководствуясь п. 1 ст. 8 названного выше Федерального закона № 159-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту его жительства в с. Ламутском и о возникновении у ответчика обязанности по обеспечению реализации этого права со дня обращения к нему истца с заявлением об обеспечении его таким жилым помещением.

Суд признает неубедительными доводы Администрации Анадырского муниципального района в упомянутом выше ответе на требование прокурора об отсутствии у ответчика возможности предоставить истцу жилое помещение со ссылками на отсутствие у него специализированного жилищного фонда и признание несостоявшимися проведенных им в 2019 году аукционов на приобретение жилых помещений.

Указанные обстоятельства не имеют правового значения по делу, поскольку не предусмотрены законом в качестве оснований для освобождения ответчика от возложенной на него обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из положений п. 6 упомянутого выше Порядка, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 № 65, органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа обязаны заблаговременно формировать специализированный жилищный фонд в целях своевременного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только этим ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для исполнения решения по настоящему гражданскому делу суд полагает возможным установить Администрации Анадырского муниципального района срок продолжительностью шесть месяцев со дня его вступления в законную силу, признавая данный срок разумным и способным обеспечить баланс прав и законных интересов сторон по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в полном объеме исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации Анадырского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Возложить на Администрацию Анадырского муниципального района обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить ФИО2 в селе Ламутское Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в данном населенном пункте.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

,

А.В. Кодес

,
,

,

,