Решение № 12-39/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-39/2025

12-39/2025


РЕШЕНИЕ

7 февраля 2025 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Сокольской Е.В., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с жалобой на постановление начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, указав на отсутствие вины, поскольку решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, так как полномочия реализуется в рамках мероприятия «Прочее благоустройство» в рамках подпрограммы «Благоустройство территорий города для обеспечения отдыха и досуга жителей» муниципальной программы «Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния <адрес>», обустройство данной площадки запланировано в 2025 году, поскольку лимиты бюджетных ассигнований на 2024 год исчерпаны. В суд подано заявление об отсрочке исполнения решения суда. В связи с этим просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «<адрес>» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Начальник СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом <адрес> по делу №а-6313/2023, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «<адрес>» обязана в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства (п. п. 12.2, 13.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельное накопление) на территории <адрес>", а именно: оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, географические координаты (46.348020 48.055824) в соответствие с требованиями действующего законодательства: ограждением с трех сторон, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в администрацию МО «<адрес>».

Поскольку установлен факт неисполнения должником требований исполнительного документа, выданного Кировским районным судом <адрес>, в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в сумме 50 000 рублей, которое направлено в адрес должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление судом не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «<адрес>» направлено и в тот же день получено требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении вышеназванного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации направлено и ДД.ММ.ГГГГ получено извещение судебного пристава-исполнителя о явке ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам для составления административного протокола, однако представитель Администрации к назначенному времени не явился, данных об исполнении решения суда не представил.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вручен администрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации направлено и ДД.ММ.ГГГГ получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов. Вместе с тем, представитель администрации на рассмотрение дела не явился, данных об исполнении решения суда не представил.

Требование судебного пристава в установленный срок не исполнено, за что постановлением начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.16 КАС Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом согласно статье 1 Закона о судебных приставах, на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из статьи 14 Закона о судебных приставах, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий к исполнению требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, а также факт предыдущего привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является квалифицирующим признаком вменяемого состава административного правонарушения.

Материалами дела доказано, что в действиях должника содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вновь предъявленное требование судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в нем срок до ДД.ММ.ГГГГ после наложения на администрацию МО «<адрес>» штрафа за аналогичное правонарушение по этому же исполнительному документу не исполнено, что образует самостоятельный оконченный состав правонарушения в связи с разностью их объективной стороны.

В указанных случаях, лицо, привлеченное к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, может быть привлечено к административной ответственности неоднократно в течение всего периода неисполнения требований исполнительного документа.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что решение суда исполнено до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, таких сведений не представлено заявителем. Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения исполнительного документа, представлены не были. Не является таковым и бюджетное финансирование исполнения решений судов администрацией МО «<адрес>», поскольку решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако до вынесения постановления не исполнено. Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Виновность администрации в совершении правонарушения установлена совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, собранных по делу доказательств, характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о том, что охраняемые правоотношения в сфере институтов государственной власти существенно нарушены, в связи с чем оснований для вывода о малозначительности правонарушения не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением установленного законом порядка.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения администрации МО «<адрес>» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации МО «<адрес>» с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «<адрес>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий подпись Е.В.Сокольская

<данные изъяты>