Решение № 12-263/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 12-263/2019

Дело № 12-263/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 14 марта 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО2 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 08 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 08.02.2019 Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что должностное лицо в оспариваемом постановление ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. При вынесении постановления, должностное лицо не учитывало степень исполнения решения суда. Для исполнения решения суда Министерство заключило государственные контракты об оказании услуги по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской области, и в настоящее время согласно сведениям Региональной медицинской информационной системы Министерством осуществляется обеспечение взыскателя лекарственными препаратами.

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего немедленному исполнению, вступившему в законную силу 25.09.2018, на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., проживающей по адресу: <адрес>, лекарственным средством <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскими изделиями иглы одноразовые для шприц-ручки <данные изъяты> в количестве по 1 упаковки по выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено требование и постановление об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от 10.08.2018 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В то же время, изложенные в настоящей жалобе доводы представителя Министерства о принятии мер, направленных на исполнение судебного акта, подтверждаются представленными материалами. В частности, в представленных с жалобой документах имеются копии государственных контрактов об оказании услуги по обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан по обеспечению медицинскими изделиями и лекарственными препаратами, а также сведения Региональной медицинской информационной системы о том, что Министерством на основании выданных врачом рецептов в 2018 - начале 2019 гг. осуществлялось обеспечение взыскателя лекарственными препаратами.

Однако при вынесении обжалуемого постановления данные сведения во внимание не принимались, и какой-либо оценки им не дано. Причины неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выяснялись.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований указанной нормы закона, мотивы, по которым заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к выводу, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имело возможность его исполнить, в постановлении не приведены, доводы об обратном не опровергнуты.

Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении Министерством требования об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Министерства в совершении административного правонарушения – доказанной.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 08 февраля 2019 года о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.Р. Хайбуллов