Постановление № 5-4/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 5-4/2017

Постановление вступило в законную силу: 30.01.2017 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Облучье 17 января 2017 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – Цзяо Дэйшен (JIAO DEISHENG)

защитника Гурского М.А.,

переводчика сунь Цзяньхуэй,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.2 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Цзяо Дэйшен (JIAO DEISHENG), ДАТА рождения, уроженца АДРЕС, проживающего по АДРЕС, работающего в ООО «Синь Чунь Лес», ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.2 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА около 06 часов 15 минут пограничным нарядом выявлен гражданин КНР Цзяо Дэйшен (JIAO DEISHENG), который ехал из ООО «Синь Чунь Лес», расположенного по АДРЕС с целью осуществления трудовой деятельности (перевозка леса на данное предприятие), и не имел при себе документов на право пребывания в пограничной зоне, установленных Приказом ФСБ России № 515 от 15.10.2012 г. «Об утверждении Правил пограничного режима». При проверке документов гражданин Цзяо Дэйшен предъявил копию заграничного паспорта гражданина КНР, копию миграционной карты и копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина. В результате проверки коллективного пропуска сотрудников ООО «Синь Чунь Лес» в пограничную зону установлено, что гражданин КНР Цзяо Дэйшен в нем не указан.

При рассмотрении дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, Цзяо Дэйшен пояснил, что вину в совершении правонарушения он признает. Пояснил, что работает в ООО «Синь Чунь Лес» водителем, в пограничной зоне находился без соответствующего пропуска. Оригиналы документов- паспорт, миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина работодатель предоставил в миграционную службу для продления визы. На территории РФ близких родственников не имеет. Ранее привлекался к административной ответственности по ст.18.2 ч.1.1 КоАП РФ, штраф им оплачен. Просит назначить наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Гурский М.А. позицию Цзяо Дэйшен поддержал, пояснил, что гражданин КНР на территории Российской Федерации находится на законном основании, 14.11.2016 года в Пограничное управление по Хабаровскому краю и ЕАО Служба в городе Биробиджане работодателем ООО «Синь Чунь Лес» направлен список рабочих предприятия, которым необходимо оформить пропуск в пограничную зону, данный вопрос рассматривается в течение 60 рабочих дней и на день рассмотрения дела в суде пропуск Цзяо Дэйшен уполномоченным органом еще не оформлен. Список работников принят сотрудником пограничной службы ФИО1 Работодатель ООО «Синь Чунь Лес» до оформления пропуска исключит пребывание Цзяо Дейшен в пограничной зоне.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Согласно п.1.3.2 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 15.10.2012 г. № 515 въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, и пропускам осуществляют иностранные граждане, не указанные в подпунктах 1.2.2 и 1.2.3 Правил.

В судебном заседании установлено, что ООО «Синь Чунь Лес» находится на территории с.Пашково Еврейской автономной области, то есть в соответствии с пунктом 1 Приказа ФСБ России от 14 апреля 2006 г. № 153 «О пределах пограничной зоны на территории Еврейской автономной области» расположено в пограничной зоне.

Виновность Цзяо Дэйшен в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях помимо его собственных пояснений в судебном заседании, подтверждается также протоколом об административном правонарушении № Х, рапортом об обнаружении события административного правонарушения.

У суда не вызывает сомнений допустимость и достоверность исследованных доказательств, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, гражданин Китайской Народной Республики Цзяо Дэйшен совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином правил въезда в пограничную зону, временного пребывания в пограничной зоне.

Разрешая вопрос о виде административного наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что 26.12.2016 года гражданин КНР Цзяо Дэйшен привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Постановление не обжаловалось, штраф оплачен Цзяо Дэйшен в установленный законом срок 27.12.2016.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение в течение одного года однородного административного правонарушения.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что работает в должности начальника отделения (ПОГЗ) в с.Пашково Пограничного управления по Хабаровскому краю и ЕАО служба в городе Биробиджане. Оформлением пропусков на пребывание в пограничной зоне занимается сотрудник Пограничного управления по Хабаровскому краю и ЕАО Служба в городе Биробиджане ФИО1 Не оспаривает, что ООО «Синь Чунь Лес» обратилось в указанную службу за оформлением пропуска в пограничную зону работника Цзяо Дэйшен, а оригинал паспорта иностранного гражданина на момент проверки документов предоставлен в миграционную службу для продления визы, о чем ему известно со слов представителя работодателя ООО «Синь Чунь Лес».

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б.. пояснила, что работает в должности заместителя генерального директора ООО «Синь Чунь Лес». Работодатель представил в оран пограничного контроля 14.11.2016 списки работников, нуждающихся в оформлении пропусков в пограничную зону, в котором также указан и Цзяо Дэйшен. В соответствии с действующим законодательством вопрос об оформлении пропуска будет разрешен уполномоченным органом в течение 60 рабочих дней. До получения Цзяо Дэйшен пропуска работодатель ООО «Синь Чунь Лес» исключит его пребывание на территории пограничной зоны.

В списке рабочих ООО «Синь Чунь Лес», представленным в судебное заседание защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, также указан Цзяо Дэйшэн, на указанном документе имеется подпись Дигис и дата 14.11.2016.

Таким образом доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника об обращении работодателя ООО «Синь Чунь Лес» в Пограничное Управление по Хабаровскому краю ЕАО за получением пропуска в пограничную зону на имя Цзяо Дэйшен нашли подтверждение в судебном заседании, доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, материалы дела не содержат.

Административным регламентом Федеральной службы безопасности РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, утвержденного Приказом ФСБ РФ от 13 ноября 2012 г. N 572 установлено, что пропуск выдается иностранным гражданам не позже 60 дней со дня регистрации их заявления.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что Цзяо Дэйшен находится на территории РФ на законных основаниях, работодателем ООО «Синь Чунь Лес» предприняты меры к оформлению лицу, привлекаемому к административной ответственности, пропуска в пограничную зону, суд приходит о возможности назначить Цзяо Дэйшен наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.2 ч.1.1. п.2 ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Китайской Народной Республики КНР Цзяо Дэйшен (JIAO DEISHENG), ДАТА рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ЕАО ИНН/КПП <***>/790131001 ОКАТО 99401000000 БИК 049923001 КБК 18911609000017000140 УФК по ЕАО (Служба в г.Биробиджане ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО-л/с 04781724230).

Разъяснить Цзяо Дэйшен, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.В.Суржикова