Решение № 2А-472/2019 2А-472/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-472/2019

Дело № 2а-472/19

07RS0003-01-2019-000639-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе: председательствующего Молова А.В., при секретаре Афауновой М.Л., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике к Обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по КБР (далее Управление) обратилось в Урванский районный суд КБР с административным иском к ООО «Эдельвейс» о признании регистрации средства массовой информации - телеканала «ФИО2-07» недействительным.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телеканала «ФИО2-07» ЭЛ №, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (<адрес>). Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации телеканала «ФИО2-07» в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ - Кабардино-Балкарская Республика.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике на ДД.ММ.ГГГГ год», Плана работы Управления Роскомнадзора по Кабардино-Балкарской Республике на ДД.ММ.ГГГГ года было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ телеканала «ФИО2- 07». По результатам проверки сведений о деятельности СМИ - телеканала «ФИО2-07» выявлен факт не выхода в эфир более одного года.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ вернулся в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ., в связи с истечением срока хранения, по информации Почты России организация по данному адресу не работает.

Невыход средства массовой информации в эфир более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительной регистрацию данного средства массовой информации.

Управление считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

В соответствии с п. 8.4 Положения обУправлении Роскомнадзора по КБР, утвержденного ПриказомРоскомнадзораот ДД.ММ.ГГГГ №, Управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. ст. 15, 16 Закона о СМИ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить.

Судебная корреспонденция с извещением о месте и времени судебного заседания, направленная административному ответчику ООО «Эдельвейс» возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Исходя из положений п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 20.17 и п. 21.1 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утв. приказом ФГУП «Почта России» №-п от ДД.ММ.ГГГГ., ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и положений ст. ст.35,117 ГПК РФи ст. ст.9,10, ч.1 ст.165.1Гражданского кодекса РФ о недопустимости злоупотребления своими процессуальными правами, административный ответчик считается надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание административный ответчик не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений наиск не представил.

Суд в соответствии с положениямист.150 КАС РФрассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3статьи123 КонституцииРФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии сост.2ЗаконаРФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Осредствах массовой информации» подсредством массовой информациипонимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространениямассовойинформации; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации(в данном случае телепрограммы) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации.

В соответствии со ст. 15 данного Закона свидетельствоорегистрациисредства массовой информацииможет бытьпризнанонедействительнымисключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлениюрегистрирующегооргана только в случаях:

1) если свидетельствоорегистрацииполучено обманным путем;

2) еслисредство массовой информациине выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данногосредства массовой информации;

4) если имела место повторнаярегистрацияданногосредства массовой информации.

Судом установлено, что телепрограмма «ФИО2-07» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР ДД.ММ.ГГГГ., в качестве средства массовой информации, в подтверждении данного факта было выдано свидетельство о регистрации серии Эл № от ДД.ММ.ГГГГ. Территория распространения:Кабардино-Балкарская Республика. УчредителемСМИявляется ООО «Эдельвейс».

В ходе проведения проверки со стороны административного истца как государственного органа выявлено, чтоСМИ«ФИО2-07» не осуществляет деятельность более 1 года со дня выдачи свидетельстваорегистрациии (или) с момента последнего выхода в свет.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации телеканала «ФИО2-07» Управлением был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания.

На запрос Управления Роскомнадзора был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «ФИО2-07» поступали за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Из заключения Филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по итогам мониторинга региональный интернет – пространства и региональных ТВ-каналов вещание телеканала «ФИО2-07» не зафиксировано, также не представилось возможным осуществить проверку признаков нарушения обязательных требований законодательства РФ о СМИ, в связи с тем, что вещание телеканала «Эдельвейс» ТВ-07» не зафиксировано.

Указанные административным истцом обстоятельства подтверждаются также докладной запиской заместителя руководителя Управления А.Н. и специалиста-эксперта ФИО4, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - телеканала «ФИО2-07» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что средство массовой информации - телеканал «ФИО2-07» не выходит в эфир более одного года, что является основанием для признания недействительным ранее выданного свидетельства о регистрации СМИ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административное судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телеканала «ФИО2-07» с регистрационным номером ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР путем подачи апелляционной жалобы через Урванский районный суд КБР в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Молов