Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-559/2017 М-559/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-545/2017

Дело № 2-545/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Силиной О.В.,

с участием прокурора Унечского района Старченко Г.М.,

представителя ответчика - ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области с иском о понуждении к совершению действий, в котором указывает, что прокуратурой района с привлечением специалиста ОНДПР по Унечскому району ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в учреждении с круглосуточным пребыванием граждан – ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что срок службы автоматической пожарной установки, пожарной сигнализации в здании ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» составляет более 12 лет (монтаж осуществлен в марте <данные изъяты> года), что приводит к постоянным неисправностям и сбоям в системе, поломках оборудования, вызывая ложные срабатывания и необоснованное реагирование подразделений пожарной охраны на вызовы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ГБУ СО «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» было внесено представление об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Однако нарушения не устранены до настоящего времени.

Прокурор Унечского района считает, что нарушение приведенных положений действующего законодательства в области пожарной безопасности угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц: воспитанников, воспитателей, обслуживающего персонала, пребывающих в здании ГБУ СО «Социальный приют для детей и подростков Унечского района», а также невыполнение указанных требований в области пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

В связи с чем, прокурор Унечского района просит суд обязать: ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» произвести замену автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании учреждения, расположенного по адресу: <...>; Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обеспечить финансирование на замену автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании в ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Унечского района Старченко Г.М. поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» - ФИО1 иск признала, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель ответчика - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области – отсутствовал, представил письменные возражения, согласно которым иск не признал и просил рассмотреть дело без участия представителя. Вместе с тем указал, что разработана сметная документация на монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Данная документация ДД.ММ.ГГГГ направлена на экспертизу в ГАУ БО « Региональный центр ценообразования в строительстве». После процедуры прохождения экспертизы окончательная стоимость работ, после чего департаментом будет изыскиваться возможность финансирования приюта для проведения соответствующих работ.

В судебное заседание представитель третьего лица – отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району ГУ МЧС России по Брянской области – не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика - ГБУ СО «Социальный приют для детей и подростков Унечского района», изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района с привлечением специалиста ОНДПР по Унечскому району ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в учреждении с круглосуточным пребыванием граждан – государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что срок службы автоматической пожарной установки, пожарной сигнализации в здании ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» составляет более 12 лет (монтаж осуществлен в марте <данные изъяты> года), что приводит к постоянным неисправностям и сбоям в системе, поломках оборудования, вызывая ложные срабатывания и необоснованное реагирование подразделений пожарной охраны на вызовы.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» было внесено представление об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Однако, нарушения не устранены до настоящего времени.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» необходимо заменить имеющуюся автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления людей при пожарах в связи с истечением срока эксплуатации (истечение срока службы извещателей, приборов, оборудования и т.д.).

На основании постановления администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в государственную собственность Брянской области имущественных комплексов муниципальных учреждений социального обслуживания населения Унечского района» создано ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района».

В п.п. 1.1., 1.3 Устава ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» указано, что функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Брянской области осуществляет Управление социальной защиты населения Брянской области» ( в настоящий момент - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области).

В соответствии с пунктом 1.6 Устава - ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ, финансирование осуществляется в виде субсидий из бюджета Брянской области (п.6.7).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов. Средства пожарной автоматики подразделяются на:

1) извещатели пожарные;

2) приборы приемно-контрольные пожарные;

3) приборы управления пожарные;

4) технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные;

5) системы передачи извещений о пожаре;

6) другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики.

Нормативными документами по пожарной безопасности предусмотрены сроки службы указанных средств пожарной автоматики.

Пунктом 8.1 Норм пожарной безопасности 70-98 (НПБ-70-98), утвержденных Приказом № 48 ГУГПС МВД России от 01.07.1998 года «Извещатели пожарные ручные. Общие технические требования. Методы испытаний», пунктом 17.2.3 НПБ 76-98 «Извещатели пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», установлен средний срок службы пожарных извещателей - не менее 10 лет.

Пунктом 9.2.5 НПБ 75-98, утвержденных Приказом № 71 ГУГПС МВД России от 4.11.1998 года «Приборы приемно-контрольные пожарные. Приборы управления пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» установлен средний срок службы приемно-контрольных приборов - не менее 10 лет.

Пунктом 10.4 НПБ 77-98, утвержденных Приказом № 78 ГУГПС МВД России от 24.12.1998г. «Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», установлен средний срок службы технических средств оповещения - не менее 10 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.3006 года «О противодействии терроризму» - одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер противодействия терроризму.

В силу ч. 4 ст. 3 данного Федерального закона противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов ( профилактика терроризма).

Вышеуказанные нарушения в случае пожара или других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта.

Следовательно, нарушение приведенных положений действующего законодательства в области пожарной безопасности угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц: воспитанников, воспитателей, обслуживающего персонала, пребывающих в здании ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района».

В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни здоровью людей и исполнения перечисленных требований закона, выявленные нарушения должны быть устранены.

Суд считает, что невыполнение указанных требований в области пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района» произвести замену автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании учреждения, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обеспечить финансирование на замену автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании в ГБУ СО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Унечского района», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И. Изотова