Решение № 2А-1954/2018 2А-1954/2018 ~ М-1299/2018 М-1299/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-1954/2018

Дело №2а-1954/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Псков 14 июня 2018 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения (строения) жилым помещением (домом), жилого помещения (строения, дома) непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и Администрации города Пскова о признании незаконным заключения о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения от 08.02.2018 №7 и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения (строения) жилым помещением (домом), жилого помещения (строения, дома) непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту - межведомственная комиссия) о признании незаконным заключения о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения от 08.02.2018 №7 и обязании устранить допущенные нарушения путем повторного проведения оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <...> д. №**, кв. №**, требованиям, установленным действующим законодательством, и принятия соответствующего решения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...> д. №**, кв. №**, и зарегистрирован по данному адресу. Совместно с истцом в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО4, ФИО5 и несовершеннолетняя Х.В. Жилое помещение, нанимателем которого является истец, по мнению истца непригодно для проживания. Согласно экспертному заключению ЗАО «НЭК «Мосэкспертиза-Псков» от 19.01.2018 фактический износ объекта составляет 80%, фактический срок эксплуатации объекта превышает в три раза состояние «ветхое». Квартира №** в жилом двухквартирном доме, расположенном по адресу: <...> д. №**, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и требованиям СанПин 2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях». Дом является аварийным из-за аварийного состояния несущих конструкций. Жилой дом по адресу: <...> подлежит сносу, его капитальный ремонт экономически нецелесообразен. В связи с чем истец обратился в межведомственную комиссию с заявлением о проведении обследования помещения и заключения о его непригодности для проживания. Межведомственная комиссия произвела обследование помещения, расположенного по адресу: <...> д. №**, кв. №**, о чем 08.02.2018 составила акт № 7. По результатам обследования вынесено заключение №7 от 08.02.2018 о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения. При обследовании помещения межведомственной комиссией выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. ФИО1 полагает, что заключение межведомственной комиссии от 08.02.2018 №7 является незаконным, поскольку в состав комиссии в качестве председателя была включена заместитель Администрации г. Пскова – начальник Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова И.С., трудовые отношения с которой были расторгнуты в декабре 2017 года, в формировании заключения не принимали участие представители ГБУ Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки» и Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области. Кроме того, в нарушение требований Положения №47 от 28.01.2006 обследование здания произведено в соответствии с техническим паспортом и в ходе визуального осмотра, физический износ жилого помещения не устанавливался, использовались только данные инвентаризации из технического паспорта, какое-либо оборудование не применялось, специальные замеры не производились. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

В порядке ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Пскова.

В порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х.В., ООО «Услуги ЖКХ», Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова, ГБУ Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области, МКУ города Пскова «Стройтехнадзор», Управление строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области ФИО3 в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда, подтвердив, что представитель ОНД и ПР по г. Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области участие в обследовании жилого помещения административного истца не принимал, что является нарушением.

Представитель административного ответчика Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в предыдущем судебном заседании представитель ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что по представлению прокуратуры Межведомственная комиссия намерена провести повторное обследование жилого помещения истца, после чего предмет спора будет отсутствовать.

Представитель административного ответчика межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения (строения) жилым помещением (домом), жилого помещения (строения, дома) непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ГБУ Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х.В., и представители заинтересованных лиц ООО «Услуги ЖКХ», Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, МКУ города Пскова «Стройтехнадзор», Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, позицию по иску не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалистов, исследовав материалы дела, суд находит иск удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <...> д. №**, кв. №**.

Из выписки лицевого счета №** от 10.04.2018 следует, что по данному адресу с **,** зарегистрирован ФИО1, с **,** – ФИО5, с **,** – ФИО4, с **,** – Х.В. (л.д. 61).

Комната площадью 14,6 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <...> д. №**, кв. №**, находится в собственности МО «Город Псков», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Пскова по состоянию на 02.02.2018 и выпиской из ЕГРН от 06.02.2018 (л.д. 104, 105).

01.09.2017 ФИО1 обратился в Управление строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова с просьбой назначить комиссию для определения аварийного состояния дома, находящегося по адресу: <...> д. №** (л.д. 68).

Ответом Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова от 20.09.2017 ФИО1 отказано в проведении обследования дома, поскольку им не представлены обосновывающие документы (л.д. 69).

29.01.2018 ФИО1 повторно обратился в Управление строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова с просьбой назначить комиссию для определения аварийного состояния дома, находящегося по адресу: <...> д. №**, приложив экспертное заключение ЗАО «НЭК «Мосэкспертиза-Псков» от 19.01.2018 и технический паспорт (л.д. 70-101).

08.02.2018 межведомственной комиссией, назначенной решением Псковской городской Думы от 30.05.2006 № 130, в составе председателя И.С. – заместителя Главы Администрации г. Пскова – начальника Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова, заместителя председателя А.П – заместителя начальника Управления – начальника производственно-технического отдела Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова, секретарей комиссии Б.С. – консультанта производственно-технического отдела Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова, Б.А. – инженера II категории производственно-технического отдела Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова и членов комиссии М.С. – начальника отдела по финансово-экономическим вопросам Псковской городской Думы, К.С. – депутата Псковской городской Думы 6-го созыва, Х.С. – заместителя начальника Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, А.М. – директора МКУ города Пскова «Стройтехнадзор», М.С. – заместителя директора по производству ГП ПО «БТИ», И.Т. – заместителя начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова, М.Н. – заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области, В.О. – подполковника внутренней службы – заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области, Н.С. – специалиста от проектно-изыскательной организации ГИП ОАО институт «Псковгражданпроект», приглашенного эксперта ЗАО «НЭК «Мосэкспертиза-Псков» А.Ю.. и ФИО1 провела обследование помещения, расположенного по адресу: <...> д. №**, кв. №**, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 107-108).

По результатам рассмотренных документов: технического паспорта здания и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого помещения (квартиры) №** жилого дома №** по ул. С. и оценки их соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Постановлению от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", межведомственная комиссия приняла заключение от 08.02.2018 № 7 о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технически экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении требованиями (л.д. 109).

19.02.2018 акт обследования помещения № 7 от 08.02.2018 и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям направлены в адрес ФИО1 (л.д. 110).

При разрешении требований суд основывается на следующем.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Виды жилых помещений предусмотрены в ст. 16 Жилищного кодекса РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения (п. 42).

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абз.2, 3, 6 п. 7 Положения, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (абз. 5 п. 7 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным Положением требованиям предусмотрена в п. 44 Положения и включает в себя:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение уполномоченного органа о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома и подлежащим сносу или реконструкции", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом муниципального образования "Город Псков" решением Псковской городской Думы от 30.05.2012 N130 утверждено Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения (строения) жилым помещением (домом), жилого помещения (строения, дома) непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждён состав межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения (строения) жилым помещением (домом), жилого помещения (строения, дома) непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из заключения и акта, составленных 08.02.2018 межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов признания помещения (строения) жилым помещением (домом), жилого помещения (строения, дома) непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в состав комиссии в качестве председателя включена И.С. – заместитель Главы Администрации г. Пскова – начальник Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова. При этом трудовые отношения с И.С. прекращены в декабре 2017 года, в связи с чем И.С. участия в работе межведомственной комиссии не принимала.

В нарушение п. 7 Положения при обследовании жилого помещения и формировании заключения не принимали участия органы, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности и на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, а именно ГБУ Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки» и Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области.

Указанные факты стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются представлением прокурора г. Пскова от 28.04.2018, вынесенным в адрес главы Администрации города Пскова по результатам проведенной проверки по обращению депутата Псковского областного собрания ФИО7 в интересах ФИО1, в котором предложено незамедлительно принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению закона, провести в установленном порядке обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <...> д. №**, кв. №** на предмет его соответствия установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 120-125).

Установленные обстоятельства не позволяют признать оспариваемое заключение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения (строения) жилым помещением (домом), жилого помещения (строения, дома) непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 7 от 08.02.2018 законным.

Таким образом, обжалуемое заключение является незаконным, юридической силы не имеет и применению не подлежит, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторно рассмотреть относящийся к его компетенции вопрос и принять по нему новое решение.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что 05.06.2018 межведомственной комиссией в составе и.о. председателя – и.о. начальника Управления - начальника производственно-технического отдела Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова, секретарей комиссии Б.С.. – консультанта производственно-технического отдела Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова, Б.А. – инженера II категории производственно-технического отдела Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова и членов комиссии К.И. – начальника отдела по анализу финансово-экономического развития и контролю аппарата Псковской городской Думы, К.С. – депутата Псковской городской Думы 6-го созыва, Х.С. – заместителя начальника Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, А.М. – директора МКУ города Пскова «Стройтехнадзор», М.С. – заместителя директора по производству ГП ПО «БТИ», И.Т. – заместителя начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова, М.Н. – заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области, В.О. – подполковника внутренней службы – заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области, Н.С. – специалиста от проектно-изыскательной организации ГИП ОАО институт «Псковгражданпроект», при участии приглашенных экспертов – представителя ГУ МЧС России по Псковской области К.О., представителя Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору Ч.А. и ФИО1 во исполнение представления прокурора провела повторное обследование помещения, расположенного по адресу: <...> д. №**, кв. №** что подтверждается соответствующим актом № 19.

По результатам рассмотренных документов: технического паспорта здания, экспертного заключения и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого помещения (квартиры) №** жилого дома №** по ул. С. и оценки их соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Постановлению от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", межведомственная комиссия приняла заключение от 05.06.2018 № 19 о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технически экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении требованиями.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В связи с изложенным, учитывая, что в настоящее время ввиду незаконности оспариваемого заключения №7 от 08.02.2018 и во исполнение представления прокурора г. Пскова межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов признания помещения (строения) жилым помещением (домом), жилого помещения (строения, дома) непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции проведено повторное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <...> д. №**, кв. №**, то исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, ввиду восстановления нарушенных прав истца стороной ответчика в добровольном порядке и на момент принятия судом решения права истца в судебной защите не нуждаются.

Заключение от 05.06.2018 № 19 предметом спора не является.

В силу приведенных обстоятельств суд не оценивает выводы заключения ЗАО «НЭК «Мосэкспертиза-Псков» и показания специалистов А.Ю.. и Н.С., как не имеющие существенного значения для рассмотрения спора.

Помимо изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований к межрайонной комиссии, поскольку согласно Положению о межведомственной комиссии по использованию жилого фонда и ее состава, утв. решением Псковской городской Думы от 30.05.2012 N 130, комиссия юридическим лицом не является, а является коллегиальным органом при органе местного самоуправления- Администрации г. Пскова, которая согласно Уставу муниципального образования "Город Псков", принятому постановлением Псковской городской Думы от 06.03.1997 N 132, обладает правами юридического лица и к её полномочиям относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения (строения) жилым помещением (домом), жилого помещения (строения, дома) непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и Администрации города Пскова о признании незаконным заключения о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения от 08.02.2018 №7 и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2018 года.