Решение № 2А-1036/2017 2А-1036/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-1036/2017

Дело №2а-1036\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

20 марта 2017 года.

Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Решетовой М.А.

при секретаре Энс В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании решения незаконным

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управлению Росреестра по Челябинской области) о признании незаконным решения *** о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельных участков с кадастровыми номерами №; обязании изменить категорию данных земельных участков с сельскохозяйственного использование на земли населенных пунктов.

В обоснование иска указано, что он является собственником указанных земельных участков с разрешенным видом использование –для сельскохозяйственного использования.

Собранием депутатов Копейского городского округа Челябинской области указанные земельные участки включены в границу населенного пункта г. Копейска, в связи с чем соответствующие сведения были направлены в орган кадастрового учета.

Он обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости в связи с изменением категории земельных участков Оспариваемыми решениями приостановлено осуществление кадастрового учета в связи отсутствием сведений в ГКН о включении вышеуказанных земельных участков в границу населенного пункта города Челябинска.

Считает данные решения незаконным, нарушающим его права, поскольку решение о включении данных земельных участков в границы населенного пункта и о внесении в связи с этим изменений в генеральный план г. Копейска были предоставлены кадастровому органу. Данными действиями кадастрового органа нарушены его права, так как создана правовая неопределенность в правом режиме спорных земельных участков.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска и пояснила, что сведения о границах населенного пункта г. Копейск внесены в государственный кадастр недвижимости 12.09.2008 года. Поскольку в установленном законом порядке изменение границ данного населенного пункта не произведено и по сведениям ГКН спорные земельные участки расположены вне границ г.Копейска, то действия кадастрового органа по приостановлению государственного кадастрового учета являются законными и не нарушают права административного истца.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области и представитель заинтересованного лица Администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданным (дата) и (дата) Управлением Росреестра по Челябинской области, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровым номером №, месторасположение которых установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир –поселок Заозерный, участок находится примерно в 3000м от ориентира по направлению на запад, в 40000м от ориентира по направлению на юго-запад, в 25000 м от ориентира по направлению на запад,в 3900 м от ориентира по направлению на юго-запад и в 1200 м от ориентира по направлению на юго-запад соответственно, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения –для сельскохозяйственного использования.

(дата) ФИО1 обратился в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменении категории земель указанных земельных участков с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов.

К заявлениям было приложено сообщение председателя собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 25.10. 2016 года в адрес руководителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в котором указывалось о направлении в кадастровый орган перечня земельных участков, включенных в границу неселенного пункта город Копесйу Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 25.05.2016 года №149-МО и приведены кадастровые номера таких земельных участков.

Решениями № от (дата) приостановлено осуществление кадастрового учета изменения данных земельных участков, в которых в качестве причины приостановления указано на невнесение изменений в границы населенного пункта -город Челябинск.

Согласно пункта 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

Пунктами 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действующего на момент принятия оспариваемых решений) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о категории земель и о виде разрешенного использования, если объектом недвижимости является земельный участок.

Кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Согласно ч. 5 ст. 14 указанного закона земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 84 ЗК РФ предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенные в границах соответствующего муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости, действующего на момент вынесения оспариваемого решения, органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: об установлении или изменении границ населенного пункта (пункт 3); об изменении вида разрешенного использования земельного участка (пункт 6); об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую (пункт 12).

Согласно части 5 указанной выше статьи обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 части 1 настоящей статьи, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Таким образом, орган местного самоуправления, после принятия решения об изменении границ населенного пункта города Копейска путем включения земельных участков в границы населенного пункта в целях информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости обязан был направить документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о границах населенного пункта, в том числе, в обязательном порядке - карту (план) объекта землеустройства, подготовленную в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве".

Как следует из материалов административного дела, в орган кадастрового учета были направлены следующие документы: решение собрания депутатов Копейского городского округа от 25.05.2016 года «О внесении изменений в генеральный план Копейского городского округа» и выписка из Генерального плата Копейского городского округа Челябинской области с указанием перечня земельных участков, включаемых в границу города Копейска.

Карта (план) объекта землеустройства -города Копейска представлена не была.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент обращения административного истца с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, в ГКН содержались сведения об границах населенного пункта города Копейска, внесенные (дата) на основании Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от (дата). Постановления Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от (дата).

Спорные земельные участки, в отношении которых ФИО1 просил осуществить государственный кадастровый учет, в соответствии с данными сведениями, были расположены вне границ указанного населенного пункта, в связи с чем у органа кадастрового учета отсутствовали основания для изменения категории земель принадлежащих административному ответчику земельных участков.

Поскольку оспариваемое решение административного ответчика принято им в соответствии с требованиями закона, в пределах предоставленных полномочий, прав и законных интересов административного истца не нарушает, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска полностью

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: М.А. Решетова.