Постановление № 5-411/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-411/2017

Дело № 5-411/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 21 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Сезева О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей у ИП ФИО4 подсобным рабочим, вдовы, несовершеннолетних детей не имеющей, зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Пулково», что подтверждается штампом в паспорте и миграционной карте, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не продлила учет по месту пребывания, путем направления в специализированный орган сведений об изменении сроков пребывания в РФ и нового уведомления о прибытии, и не встала на миграционный учет заново, нарушив требования п. 20 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее Правила), чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Федеральный закон о миграционном учете № 109), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданка Узбекистана ФИО1 пояснила, что забыла продлить регистрацию. Просила не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как проживает на территории РФ уже 4 года, является вдовой, имеет 2-х совершеннолетних дочерей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, старшая дочь проживает с ней в Санкт-Петербурге, работает, младшая дочь живет в Узбекистане с бабушкой. Она не знала о необходимости продления миграционного учета. Пояснила, что хочет в РФ заработать деньги и купить себе дом в Узбекистане, так как дом у ее матери маленький и там проживают, кроме них, ее родственники.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № 004789/2009 от 20.04.2017 года, из которого следует, что ФИО1 нарушила правила миграционного учета, встав ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, не продлила его в установленные законом сроки;

-протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 была задержана ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 у <адрес> в Санкт-Петербурге и ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 доставлена в 64 отдел полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга;

-протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО1 была задержана ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которого следует, что ФИО1 встала на учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В целях государственного регулирования миграционных процессов Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Федеральный закон о миграционном учете № 109) закрепляет обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания (чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете № 109).

При этом согласно подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете № 109, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания. В данном случае обязанность по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания лежит на принимающей стороне (чч. 3 и 3.1 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете № 109). Местом пребывания иностранца признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания, в порядке, установленном ФЗ о миграционном учете № 109.

Из п. 20 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее Правила) следует, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона о миграционном учете № 109.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно п. 32 Правил, постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115- ФЗ от 25.07.2002 года. Постановка на учет постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более чем на срок действия вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно п. 42 Правил, при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона о миграционном учете № 109 (включая изменение срока пребывания), принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона о миграционном учете № 109, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

При этом иностранный гражданин, оформивший патент на право осуществления трудовой деятельности, получает право пребывать в РФ на срок, за который им оплачен трудовой патент, но не более 12 месяцев подряд. Сроки пребывания продлеваются в этом случае автоматически, при соблюдении мигрантом порядка оплаты патента и трудовому мигранту не требуется выезжать из РФ. Однако, это не снимает с мигранта обязанность состоять на миграционном учете по адресу своего пребывания. Учет по месту пребывания прекращает свое действие после истечения сроков, указанных в уведомлении и мигрант считается не состоящим на учете по месту пребывания. В таком случае необходимо подавать в миграционный орган сведения об изменении сроков пребывания в РФ и новое уведомление о прибытии, либо ставить мигранта на учет заново.

ФИО1 имеет действующий патент, однако, после истечения сроков, указанных в уведомлении (ДД.ММ.ГГГГ), считается не состоящей на учете по месту пребывания и должна была подать в миграционный орган сведения об изменении сроков пребывания в РФ и новое уведомление о прибытии, либо встать на учет заново.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицам без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что она не знала о необходимости продления срока пребывания на территории РФ суд считает несостоятельными, так как прибывающий на территорию РФ иностранный гражданин, в данном случае с целью работы, должен изучить действующее законодательство страны пребывания, а в случае необходимости обратиться за юридической помощью с целью соблюдения, в том числе и правил миграционного учета.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд считает признание ею вины. Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновной, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 6.9. ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, р/с <***> в Северо-Западное главное управление Центрального банка России, БИК 044030001, КБК 188 1 16 40000016020140, ОКТМО 40340000, административный штраф 64 отдел полиции УМВД России по Кировскому району СПб, № л/с плательщика 006160, УИН 18880378170060047892.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, тел.№, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева