Решение № 2А-89/2021 2А-89/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-89/2021

22RS0019-01-2021-000097-77

Дело № 2а-89/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 15 марта 2021г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Гончарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к старшему судебному приставу ОСП Завьяловского района ФИО1, Управлению ФССП по Алтайскому краю, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности и по иску ООО МФК «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу ОСП Завьяловского района ФИО1, Управлению ФССП по Алтайскому краю, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

Установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Завьяловского района ФИО1, Управлению ФССП по Алтайскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности. Требования истца обоснованы тем, что постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Завьяловского района возбуждено исполнительное производство от 5.06.2019г. № 14811/19/22036-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, которое выражается в том, что меры принудительного характера для исполнения решения, не принимаются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление о временном ограничении на выезд должника не вынесено, имущественное и семейное положение должника не проверено. Истец просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения соседей.

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Завьяловского района ФИО1, Управлению ФССП по Алтайскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности. Требования истца обоснованы тем, что постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Завьяловского района возбуждено исполнительное производство от 5.06.2019г. № 14810/19/22036-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, которое выражается в том, что меры принудительного характера для исполнения решения, не принимаются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление о временном ограничении на выезд должника не вынесено, имущественное и семейное положение должника не проверено. Истец просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения соседей.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечен взыскатель по сводному исполнительному производству АО «Тинькофф Банк».

Лица, участвующие в деле судом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника в полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст.ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: проведение опросов, направление запросов, проведение проверок, в том числе финансовых документов, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, и т.д., предусматривая возможность совершения любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2019г. мировым судьей судебного участка Завьяловского района Алтайского края выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. 25.03.2019г. мировым судьей судебного участка Завьяловского района Алтайского края выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору.

5.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района ФИО3 возбуждены исполнительные производства № 14810/19/22036-ИП, взыскатель АО «ОТП Банк» и исполнительное производство № 14811/19/22036-ИП, взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс».

27.08.2019г. судебным приставом-исполнителем указанные исполнительные производства объединены с исполнительными производствами № 20456/19/22036-ИП от 5.06.2019г., № 14810/19/22036-ИП от 5.06.2019г., № 14808/19/22036-ИП в сводное исполнительное производство № 14808/19/22036-СД, должником по которому является ФИО2, взыскателями АО «ОТП Банк», ООО МФК «ОТП Финанс».

27.08.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № 14810/19/22036-ИП, № 14811/19/22036-ИП.

27.08.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по указанным исполнительным производствам, копии постановлений направлены работодателю должника для удержания суммы долга из заработной платы должника.

28.10.2019г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 14810/19/22036-ИП вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. Составлен акт о наложении ареста на сотовый телефон должника. Составлен акт совершения исполнительных действий.

10.12.2019г. в рамках сводного исполнительного производства № 14808/19/22036-СД вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

2.04.2020г. исполнительные производства № 14810/19/22036-ИП, № 14811/19/22036-ИП по акту приема-передачи переданы судебным приставом-исполнителем ФИО3 начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1

20.06.2020г. начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 вынесено постановление об отложении применения мер принудительного исполнения арестованного имущества на основании ходатайства ФИО2 о самостоятельной реализации арестованного имущества. Постановлением от 5.06.2020г. установлена стоимость арестованного имущества – сотового телефона Samsung Galaxy S2 – 1000 рублей.

16.07.2020г. принято постановление о снятии ареста с арестованного имущества в связи с самостоятельной реализацией его должником.

9.11.2020г. к сводному исполнительному производству № 14808/19/22036-СД присоединено исполнительное производство № 291/20/22036-ИП от 13.01.2020, взыскателем по которому является АО «Тинькофф Банк».

20.12.2020г. по исполнительным производствам № 14810/19/22036-ИП, № 14811/19/22036-ИП приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк».

27.01.2021г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Завьяловского района ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства № 14808/19/22036-СД вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Кроме того, в период с 5.06.2019г. по 27.01.2021г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 14810/19/22036-ИП, по системе межведомственного взаимодействия в форме электронного документа были направлены запросы в кредитные организации с целью установления счетов должника, запросы в органы ГИБДД, налоговую службу, пенсионный орган, операторам связи для проверки имущественного положения должника, установлено место жительства должника, направлен запрос в орган загса, производилось распределение поступавших денежных средств.

В рамках исполнительного производства № 1481/19/22036-ИП в период с 5.06.2019г. по 27.01.2021г. судебным приставом-исполнителем по системе межведомственного взаимодействия в форме электронного документа были сформированы и направлены аналогичные запросы, а также установлено место жительства должника, направлен запрос в орган загса, производилось распределение поступавших денежных средств.

Таким образом, при рассмотрении административного иска АО «ОТП Банк» и административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» судом проанализированы действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО2 Судом установлено, что в рамках исполнительных производств с момента их возбуждения до настоящего времени, по каждому производству принят комплекс мер, направленных на исполнение судебных актов: установлено место жительства должника, истребованы сведения о наличии счетов в кредитных учреждениях, сведения о наличии транспортных средств, иного имущества, обращено взыскание на заработную плату должника, осуществлены арест и реализация имущества должника, то есть совершены действия по проверке имущественного положения должника, обращено взыскание на денежные средства должника по счетам в кредитных организациях, принято решение о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Изложенные обстоятельства опровергают доводы административных истцов о бездействии судебного пристава-исполнителя за обозначенный период времени.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Само по себе неисполнение судебных актов, вынесенных в пользу АО «ОТП Банк» и ООО МФК «ОТП Финанс», в установленный законом двухмесячный срок не является основанием для вывода о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению указанных судебных актов, то не подлежат удовлетворению требования о возложении соответствующих обязанностей на судебного пристава-исполнителя, так как возложение таких обязанностей является способом восстановления нарушенного права административных истцов в случае признания судом незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того выполнение мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов предписано судебному приставу-исполнителю Законом об органах принудительного исполнения, Законом об исполнительном производстве.

При установленных обстоятельствах, требования административного истца АО «ОТП Банк» и административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение составлено в мотивированной форме 19 марта 2021 года.