Решение № 2А-2701/2024 2А-2701/2024~М-2078/2024 А-2701/2024 М-2078/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2А-2701/2024

Дело №а-2701/2024

УИД 05RS0№-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 августа 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по РД, ФИО2 УФФСП России по РД, судебному приставу-исполнителю КаспийскоГ. Г. УФФСП России по РД М. А.З. о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании возбудить исполнительное производство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованиями, которые приведены во вводной части решения суда, мотивировав тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя КаспийскоГ. Г. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каспийским городским судом по делу №. В обоснование отказа указано, что истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановлен судом. Ранее постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство находилось на принудительном исполнении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 6 месяцев и 21 дней, однако фактически исполнительный лист был получен им лишь в июне 2022 года. Трехлетний срок для предъявления исполнительного документа истекает в октябре 2024 года. Исполнительный лист был предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок. В связи с чем просит суд признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя КаспийскоГ. Г. М. А.З. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать возбудить исполнительное производство.

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель КаспийскоГ. Г. УФССП России по РД М. А.З., ФИО2 УФССП России по РД и УФССП Росси по РД, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 121 Закона об исполнительном производстве - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, то есть в данном случае с даты вступления решения суда в законную силу, начал исчисляться трехлетний срок на предъявление исполнительного документа к исполнению.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1 части 1 статьи 22 названного Закона).

Согласно части 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

При этом, в силу положений части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Если срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом, судебный пристав-исполнитель на основании пункта 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращает исполнительный документ взыскателю без исполнения.

Частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлены самостоятельные основания для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. К таким основаниям относятся, в том числе, невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3); отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

Частью 5 названной статьи определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 ст. 21 названного Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Порядок расчета срока предъявления исполнительного документа предусмотрен положениями части 1, 3 статьи 21, частями 1 - 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, согласно которым исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем КаспийскоГ. Г. М. А.З., в федеральную службу судебных приставов КаспийскоГ. Г. поступил исполнительный документ – исполнительный лист № ФС 028114810 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Каспийским городским судом по делу N 2-786/2019, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 40 000 000 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Указанным постановлением отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 028114810 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Каспийским городским судом по делу N 2-786/2019, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 40 000 000 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, вследствие ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве (постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п.3 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО2 А. Р.Ш., исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 028114810 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Каспийским городским судом по делу N 2-786/2019, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 40 000 000 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, окончено. Указанный исполнительный документ возвращен взыскателю ФИО1

Как следует из указанного постановления, исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства. При этом в ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 24,67 руб.

Как было указано выше, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства, было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок предъявления исполнительного документа в данном случае истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с поступлением в федеральную службу судебных приставов КаспийскоГ. Г. исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 028114810 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Каспийским городским судом по делу N 2-786/2019, было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока предъявления указанного исполнительного документа - к исполнению.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по РД, ФИО2 УФФСП России по РД, судебному приставу-исполнителю КаспийскоГ. Г. УФФСП России по РД М. А.З. о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании возбудить исполнительное производство – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя КаспийскоГ. Г. УФССП России по РД ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 УФССП России по РД возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 028114810 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Каспийским городским судом по делу N 2-786/2019.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Т.<адрес>