Решение № 2-235/2025 2-235/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-235/2025

УИД 37RS0020-01-2025-000090-25

Дело № 2-235/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановская область, гор. Тейково 11 марта 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретаре Шиловой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области, в котором просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя начальных классов в школе-гимназии № г.Тейково Ивановской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на карантине.

Иск обоснован следующим.

30.07.2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренную п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и федеральной социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от 17.07.1999 г № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие у истца педагогического стажа более 25 лет. Однако, Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа работы. В соответствии с решением стаж составляет 22 года 1 месяц 11 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 52.163 при требуемой величине 28,2 в 2024 году. Отказ обусловлен тем, что в представленных документах не указано, что в спорный период школа-гимназия № являлась общеобразовательным учреждением, включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях в период с 01.11.1999 по 01.11.2000г. не предусмотрено Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ С данным решением истец не согласна, считает, что спорные периоды ей не включены в трудовой стаж необоснованно. Истец также считает, что стаж 25 лет ею был приобретен за 1 год 10 месяцев 18 дней до даты обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области, то есть до 30.07.2024 года, а именно на дату 12.09.2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что с 01.10.1991 года средняя школа № неоднократно переименовывалась: в школу-гимназию №, МОУ гимназия №, однако, при этом, характер и условия труда истицы, направление и вид деятельности учреждения, реализуемые общеобразовательные программы не изменялись, в связи с чем, школу-гимназию, гимназию, в которой работала истец, следует считать общеобразовательной школой, предусмотренную действующим списком. Несмотря на то, что учебного процесса в период карантина не было, педагогическая деятельность осуществлялась: проводились совещания, методические объединения, подготавливались и рассылались ученикам домашние задания, при этом работали полный рабочий день и получали заработную плату в полном объеме. Срок 25-летия ее стажа наступил в 2022 году, она обращалась в пенсионный фонд, но ей объяснили, что необходимо отработать декретные отпуска, а в 2019 году увеличился пенсионный возраст.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы письменных возражений о том, что в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением № 781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, которым «школы-гимнизии» не предусмотрены; согласно Уставу гимназии № от ДД.ММ.ГГГГ, гимназия № являлась общеобразовательным учебным заведением, а не учреждением, как это предусмотрено Списком. Периоды карантина не подлежат включению в специальный стаж, поскольку карантин и прочие отвлечения от основной работы не предусмотрены перечнем п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Дополнительно пояснила, что в случае включения спорных периодов в стаж на дату обращения он будет составлять 26 лет 10 месяцев 18 дней (л.д. 72-73, 74).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным статьями 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01 января 2015 года назначение и выплата досрочной страховой пенсии по старости регулируется нормами Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон «О страховых пенсиях», Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а часть 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к настоящему Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, для лиц, у которых соблюдены все условия назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в 2022 году, право на досрочную пенсию по указанному основанию возникнет через 48 месяцев после приобретения двадцатипятилетнего стажа соответствующей работы.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии до введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности производится за периоды работы имевшие место быть до 01 октября 1993 года в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, за периоды с 01 октября 1993 года по 31 октября 1999 года в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, за периоды с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, соответственно за периоды с 12 ноября 2002 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Учреждения в Списке сгруппированы по типам с указанием видовых наименований внутри типа. Так, общеобразовательные учреждения перечислены в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, к которым относятся, в частности школы всех наименований, лицеи, гимназии.

Разделом "Наименования должностей" Списка N 463, предусматривались должности учителей, в разделе "Наименование учреждений" указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Приказом Минздравсоцразвития РФ №278 от 15.04.2005 установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено, что 30.07.2024 года истица обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на пенсию (л.д. 21-24). Продолжительность стажа работы ФИО1, связанного с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, составила 22 года 1 месяц 11 дней, при требуемом стаже 25 лет, величина ИПК составила 52,163 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

При этом, в специальный стаж работы не включен, в том числе, период работы истицы с 01.09.1994 года по 01.11.2000 года (за исключением периода с 06.03.1998 года по 22.08.1999 года) - работа в должности учителя начальных классов в школе-гимназии № <адрес>; с 28.04.2009 года по 30.04.2009 года, с 09.02.2011 года по 14.02.2011 года, с 03.02.2016 года по 10.02.2016 года, с 13.02.2020 года по 19.02.2020 года - нахождение на карантине.

Из трудовой книжки истицы АТ-VII № следует, что ФИО1 с 01.09.1994 по настоящее время работает учителем начальных классов, в период с 01.09.1994 года по 02.11.2000 года - в школе-гимназии № <адрес>, с 19.06.1997 года в муниципальном общеобразовательном учреждении Гимназия № (переименована на основании Постановления Главы администрации г.Тейково № 290 от 13.05.1997) (л.д. 19-20).

Данный факт также подтверждается справкой Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № от 02.09.2024 года № 60, из которой также следует, что ФИО1 работает в должности учителя начальных классов с 01.09.1994 года по настоящее время (л.д. 25).

Работу истицы в вышеуказанной должности в указанном образовательном учреждении в судебном заседании представитель ответчика не оспаривает.

Согласно вышеназванной справке, уточняющей характер работы ФИО1, а также справке от 29.11.2024 года, выданной МОУ гимназия №, официальное наименование учебного учреждения неоднократно менялось (л.д.26).

Так, на основании решения Исполнительного комитета Тейковского городского совета народных депутатов от 25.10.1991 № 195-2 средняя школа № <адрес> с 01.10.1991переименована в школу-гимназию №; школа-гимназия № с 19.06.1997 года Постановлением главы администрации г. Тейково № 290 от 13.05.1997 переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназию №.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Из представленных в материалах дела уставов гимназии №, школы-гимназии №, МОУ гимназии №, усматривается, что в период разного именования указанного муниципального образовательного учреждения образовательные цели учреждения не изменялись, не изменялись и функциональные обязанности истицы как учителя начальных классов. Учреждение осуществляло образовательную деятельность в соответствии с уровнями образовательных программ 3-х ступеней: начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) образование. Фактически изменялось только название указанного образовательного учреждения, все функции данного учебного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались неизменными.

Из пояснений истца следует, что и в спорный период, и в настоящее время цели и задачи школы-гимназии, гимназии, а также функциональные обязанности истца, как учителя начальных классов остались неизменными, при этом предметом деятельности учреждений всегда являлась, в том числе, реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом суд принимает во внимание, что тип образовательного учреждения - элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с направленностью реализуемых в данном образовательном учреждении образовательных программ.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, учреждения дополнительного образования детей и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Основные общеобразовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования.

Судом установлено, что характер и специфика, условия осуществляемой ФИО1 работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузка, цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, в котором она работала - функции учителя начальных классов, условия, содержание и характер труда у истца в связи с преобразованием средней школы в школу-гимназию, в гимназию, не претерпели каких-либо существенных изменений. Каких-либо доказательств, оспаривающих указанные выводы, ответчиком не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что периоды работы с 01.09.1994 года по 01.11.2000 года в должности учителя начальных классов в школе-гимназии № <адрес>, 19.06.1997 года, переименованной в общеобразовательное учебное заведение «Гимназия №», не подлежат включению в исчисление педагогического стажа, так как согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, которым школы-гимназии не предусмотрены, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп.19 и 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работы в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.) Это должно осуществляться в соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч.ч.1 и 2 ст.19), в силу которых различия приобретения права на пенсии допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается с стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность учителя начальных классов, а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия и т.д.

Аналогичные должность и общеобразовательные учреждения предусмотрены и постановлением Совета Министров РСФСОР от 06.09.1991 года № 463.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы истицы с 01.09.1994 года по 01.11.2000 года (за исключением периода с 06.03.1998 года по 22.08.1999 года – отпуск по уходу за ребенком) в должности учителя начальных классов в школе-гимназии № 3 г. Тейково, является обоснованным.

Разрешая требования о включении в специальный трудовой стаж периодов работы при объявлении карантина и оценивая доводы ответчика о том, что в периоды закрытия образовательного учреждения на карантин ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд исходит из следующего.

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ. Указанное следует из ст. 331 ТК РФ, п. п. 17, 18, 21 ч. 1 ст. 2, ст. 46, ч. 2 ст. 47 Закона об образовании.

В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включаются: учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа; иная педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися; подготовка документации при реализации основных общеобразовательных программ по перечню, утвержденному Минпросвещения России. По согласованию с ним орган госвласти субъекта РФ, осуществляющий управление в сфере образования, вправе утвердить дополнительный перечень документации (ч. 6, 6.1 ст. 47 Закона об образовании и примечании 1 к Приложению N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601, изданному в соответствии с ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

По приказу работодателя с 28.04.2009 года по 30.04.2009 года (Приказ от 27.04.2009 г. № 83 «О карантине»), с 09.02.2011 года по 14.02.2011 года (Приказ от 08.02.2011 г. № 44 «О приостановлении учебного процесса в гимназии»), с 03.02.2016 года по 10.02.2016 года (Приказ от 02.02.2016 № 40 «О закрытии образовательного учреждения на карантин»), с 13.02.2020 года по 19.02.2020 года (Приказ от 11.02.2020 г. № 52 «О приостановлении учебного процесса с МОУ Гимназии № 3») учебное учреждение, в котором работала истец, закрывалось на карантин с приостановлением учебного процесса (л.д.28-31).

Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (что устанавливалось пунктом 5.1 ранее действовавшего Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. № 69, и действующим с 14.06.2016 г. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность").

Пунктом 5.2 Положения от 11.05.2016 N 536, в периоды, указанные в пункте 5.1, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем Положении № 69).

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Положения № 536 периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических работников и иных работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (далее соответственно - каникулярное время и отпуск), являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. В каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогических работников, уточняется режим их рабочего времени. Педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Особенностей (при условии, что выполнение таких работ планируется в каникулярное время).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в периоды закрытия образовательного учреждения в связи с карантином, истец была задействована полный рабочий день, заработная плата ей выплачивалась в полном объеме, отчисления в пенсионный фонд производились также в полном объеме (л.д.27), при этом ФИО1 занималась разработкой методических материалов, корректировкой тематического планирования для прохождения программы по предметам, изготавливала учебные пособия, подготавливала для учеников домашние задания.

Таким образом, судом установлено, что в периоды приостановления учебного процесса в образовательном учреждении в связи с эпидемиологической обстановкой (карантин), ФИО1 осуществляла методическую и организационную деятельность, связанную с реализацией образовательной программы, которая относится к педагогической деятельности.

Следовательно, требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 28.04.2009 года по 30.04.2009 года, с 09.02.2011 года по 14.02.2011 года, с 03.02.2016 года по 10.02.2016 года, с 13.02.2020 года по 19.02.2020 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.09.1994 года по 01.11.2000 года (за исключением периода с 06.03.1998 по 22.08.1999) в должности учителя начальных классов в школе - гимназии № г.Тейково Ивановской области, а также периоды с 28.04.2009 года по 30.04.2009 года, с 09.02.2011 года по 14.02.2011 года, с 03.02.2016 года по 10.02.2016 года, с 13.02.2020 года по 19.02.2020 года – нахождение в карантине.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Архипова А.Р.

Дата составления мотивированного решения суда 25 марта 2025 года.