Решение № 2-558/2023 2-558/2023~М-490/2023 М-490/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2-558/2023

Дело № 2-558/2023

УИД 29RS0011-01-2023-000737-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 г. с. Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Завариной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

с участием представителя истца государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красноборского районного суда гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств,

установил:

ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее - орган социальной защиты) обратилось в Красноборский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств.

В обоснование иска указано, что согласно распоряжению органа социальной защиты от 23.03.2023 № 08241/2303 на основании заявления от 03.03.2023 ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», областным законом от 05.06.2001 № 38-6-03 «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» оказывались меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта. 22.03.2023 между органом социальной защиты и ФИО4 был заключен социальный контракт, на основании которого составлена программа социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и выплачена сумма в размере 349 187 рублей 00 копеек на открытие сварочнокузнечного цеха с уклоном по ремонту лесозаготовительной техники. Ответчик, заключив социальный контракт, взял на себя обязательство по выполнению мероприятий программы социальной адаптации и отчета по выполненным мероприятиям до 21.03.2024. Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. ФИО4 не был представлен отчет о выполнении пункта 1.2 программы социальной адаптации в полном объеме, а именно: не были приобретены основные средства и материально-производственные запасы на сумму, указанную в социальном контракте, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности согласно смете, а также не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которые являются уважительными. 27.06.2023 в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении контракта и предложено добровольно внести неправомерно полученные денежные средства. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Просят взыскать с ФИО4 в пользу ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» излишне выплаченную сумму по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349 187 рублей 00 копеек, а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 6692 рублей 00 копеек, всего взыскать: 355 879 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» ФИО3 исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО4 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно полученной от него телефонограмме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, пояснил, что с исковыми требованиями не согласен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ) данный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ одним из видов государственной социальной помощи предусмотрен социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Под программой социальной адаптации понимаются разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, 22 марта 2023 года между ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ОСЗН по Верхнетоемскому району) и ФИО4 заключен социальный контракт №8, в соответствии с которым Учреждение обязалось оказать гражданину (его семье) государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а гражданин (его семья), в свою очередь, обязалось реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (приложение № 1 к социальному контракту) (п. 1.1).

Согласно п. 2.1 указанного социального контракта размер государственной социальной помощи составляет 349 187 рублей 00 копеек, которые должны быть перечислены до 30 апреля 2023 года.

В соответствии с подп. 1, 2 п. 3.1 социального контракта от 22 марта 2023 года №8 гражданин (его семья) обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой; осуществлять целевое расходование денежных средств.

Решением ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ОСЗН по Верхнетоемскому району) от 23 марта 2023 года ФИО4 оказаны меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п. 9 ст. 3.2 закона Архангельской области от 5 июня 2001 г. № 38-6-ОЗ денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

Во исполнение п. 32 Порядка назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета на территории Архангельской области, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. № 464-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области» (далее - Порядок) органом социальной защиты осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с пунктом 49 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи па основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в государственное учреждение документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

ФИО4, заключив социальный контракт, взял на себя обязательство по выполнению мероприятий программы социальной адаптации и отчета по выполненным мероприятиям до 21.03.2024. Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В адрес органа социальной защиты населения поступило обращение ФИО4 от 10.04.2023 о внесении некоторых изменений по осуществлению социального контракта в части приобретения основных средств и материально-производственных запасов, в связи с приобретением грузового автомобиля «Газель», сварочного оборудования, бензинового генератора, расходных материалов для осуществления предпринимательской деятельности.В соответствии с пунктом 6.2 социального контракта на основании письменного соглашения сторон социальный контракт может быть изменен или расторгнуть в любое время. В таких случаях сторона социального контракта, заинтересованная в изменении или расторжении социального контракта, не позднее чем за 10 календарных дней до предполагаемой даты изменения или расторжения социального контракта направляет другой стороне проект соглашения об изменении или расторжении социального контракта, составленный в письменной форме.

Сторона, получившая указанный проект соглашения, обязана в течение 10 календарных дней подписать соглашение или представить другой стороне свои письменные возражения.

В случае подписания соглашения об изменении или расторжении социального контракта стороной, получившей проект указенного соглашения, соответствующее соглашение об изменении или расторжении социального контракта вступает в силу с даты, указанной в соглашении. 05 мая 2023 года органом социальной защиты направлен в ответ на обращение ФИО4 были направлены подробные разъяснения о внесении изменений в социальный контракт, ФИО4 было предложено предоставить в адрес органа социальной защиты доработанный бизнес-план с учетом внесенных в него изменений и новый вариант сметы, а также всю информацию, касающуюся грузового автомобиля.

ФИО4 органу социальной защиты были представлены: паспорт транспортного средства на грузовой автомобиль ГАЗ-3321, договор купли-продажи на данный автомобиль, покупателем по которому являлся ФИО4, а также страховой полис ОСАГО, в котором страхователем ответственности указан ФИО1 (брат ФИО4) и он же указан лицом, допущенным к управлению транспортным средством. У ФИО4 право управления транспортным средством отсутствует.

Кроме того, как следует из сведений предоставленных отделением ГАИ ОМВД РФ «Красноборский» от __.__.______г. транспортное средство ГАЗ-3321, (VI№) № *** за ФИО4 не зарегистрировано.

Во исполнение пункта 1.2 программы социальной адаптации ФИО4 предоставил органу социальной защиты в качестве подтверждающих документов: кассовые чеки на бензогенератор от 09 апреля 2023 года на сумму 28 600 рублей 00 копеек, сварочный аппарат от 11 апреля 2023 года на сумму 6300 рублей 00 копеек, сварочную маску от 11 апреля 2023 года на сумму 2100 рублей 00 копеек, угловую шлифмашину от 11 апреля 2023 года на сумму 5490 рублей 00 копеек, угловую шлифмашину от 11 апреля 2023 года на сумму 5950 рублей 00 копеек, на кабель от 11 апреля 2023 года на сумму 6000 рублей 00 копеек.

Вместе с тем, ответчиком не был представлен отчет о выполнении пункта 1.2 программы социальной адаптации в полном объеме, а именно: не были приобретены основные средства и материально-производственные запасы на сумму, указанную в социальном контракте, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности согласно смете, а также не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которые являются уважительными.

В нарушение пункта 4.2 социального контракта ФИО4 не осуществил следующие действия:

1) не реализовал мероприятия, предусмотренные программой, в сроки, указанные в программе;

2) не представил в государственное учреждение отчет и документы о расходовании денежных средств на запланированную сумму.

Согласно пункту 49 раздела 5 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в государственное учреждение документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно подпункту 7 пункта 2.1 социального контракта государственное учреждение обязано расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии причин, являющихся уважительными согласно приложению № 5 к Порядку.

На основании подпункта 8 пункта 3.1 социального контракта заявитель обязан возвратить учреждению денежные средства в случае нецелевого расходования денежных средств.

В силу п. 2.1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Основанием для прекращения соответствующей меры социальной поддержки является невыполнение гражданином мероприятий, предусмотренных программой социально адаптации, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению указанных мероприятий (подп. 5 п. 2.1 социального контракта).

27 июня 2023 года в адрес ФИО4 было направлено уведомление о расторжении контракта и предложено добровольно внести неправомерно полученные денежные средства.

05 июля 2023 года ответчиком получена претензия с предложением добровольно вернуть полученные денежные средства в течение 30 календарных дней со дня получение претензии. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Часть 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.

Данное требование закона разъяснялось участникам процесса. Ходатайств от сторон, в том числе об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно, не поступило.

Доказательств тому, что надлежащее исполнение социального контракта оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, вследствие независящих от воли сторон обстоятельств, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6692 рублей, уплаченная им при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств.

Взыскать с ФИО4 (СНИЛС № ***) в пользу государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН <***>) излишне выплаченную сумму по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349 187 рублей 00 копеек, а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 6692 рублей 00 копеек, всего 355 879 (Триста пятьдесят пять тысяч восемьсот семьдесят девять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Г. Заварина

Мотивированное решение составлено 7 ноября 2023 года.